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图10 因灾死亡（含失踪）人口

表10 因灾死亡（含失踪）人口

注：2010年因灾死亡（含失踪）人口包含森林火灾死亡人口。

（四）优抚安置服务迈出新步伐。

基本完成了年度退役士兵和伤病残军人接收安置任务。国务院、中央军委下发了《体球网加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42号），退役士兵职业教育和技能培训逐步推开。启动了零散烈士纪念设施保护管理工作。重点优抚对象抚恤补助水平进一步提高，残疾军人、“三红”、“三属”年补助水平在连续12年提标的基础上又增长10%。

截至2010年底，国家抚恤、补助各类重点优抚对象625.0万人，比上年减少5.7万人，比上年降低0.9％。其中伤残人员86.7万人，比上年减少0.5万人；带病回乡退伍军人126.6万人，比上年增加4.6万人，在乡复员军人170.3万人，比上年减少10.6万人，在乡退伍红军老战士1226人，比上年减少125人，在乡西路军红军老战士273人，比上年减少49人，红军失散人员37131人，比上年减少4141人；烈士遗属30.8万人，比上年减少1万人，因公牺牲、病故军人遗属14.0万人，比上年减少0.1万人。

图13 接收安置军休干部、军休职工

表13 2001-2010年接收安置军休干部、军休职工

（五）家庭和个人事务服务继续加强。

1.婚姻登记服务水平进一步提升。

隆重纪念新中国首部婚姻法颁布60周年。推广了结婚登记颁证词版本。全面总结“十一五”婚姻登记规范化建设工作。截至年底，全国达到规范化要求的婚姻登记机关2177个，占县级婚姻登记机关总数的71%。有23个省份实现省内婚姻登记信息联网。初步建成“民政部婚姻登记数据中心”，与试点省份实现了部省两级婚姻登记信息实时交换与共享。

2010年全国共有婚姻登记服务单位2314个，共依法办理结婚登记1241.0万对，比上年增加28.6万对，增长2.0％。其中：内地居民登记结婚1236.1万对，比上年增加28.6万对；涉外及华侨、港澳台居民登记结婚4.9万对；粗结婚率为9.3‰，比上年上升0.2个千分点。2010年20-24岁办理结婚登记的公民占结婚总人口比重最多，占37.6%，25-29岁占31.9%，30-34岁占11.3%，35-39岁占6.6%，40岁以上占12.9%。与上年年龄结构情况大致相当。从结婚人口区域分布来看，结婚登记超过50万对的省份有河北省、江苏省、安徽省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区和四川省，最近三年完全一致。

2010年共依法办理离婚手续的有267.8万对，比上年增加21.0万对，增长8.5％，粗离婚率为2.0‰,比上年增加0.15个千分点。其中：民政部门登记离婚201.0万对，比上年增长11.5%，法院办理离婚66.8万对，比上年增长0.3%。从近五年情况看，离婚人数逐年上升，年平均增幅为7.0％。

图14 结婚率和离婚率

表14 结婚率和离婚率

2.殡葬改革深入推进。

惠民殡葬政策继续推行。进一步提高殡仪服务的质量和水平。制定了骨灰撒海、遗体保存、遗体火化等7项殡葬服务基础标准。维护好清明节祭扫的安全和秩序。积极稳妥推进殡葬改革。积极做好青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流灾害遇难人员遗体处理工作。推进殡葬改革进程，表彰127个全殡葬工作先进单位和235个全国殡葬工作先进个人。

截至2010年底，全国共有殡仪服务单位3951个，比上年增加55个，其中殡仪馆1724个，比上年减少5个；殡葬管理单位919个，比上年增加18个；民政部门管理的公墓1308个，比上年增加42个。殡仪服务单位职工共有7.5万人，其中殡仪馆职工4.5万人。火化炉5229台，比上年增加106台；火化遗体474.1万具，比上年增加19.9万具，火化率49％，比上年提高0.8个百分点。

图15 殡葬事业发展

表15 殡葬事业发展

（六）社区服务体系建设统筹推进。

推动建立了全国和谐社区建设示范单位联系制度，修订完善了和谐社区建设示范标准，落实完成了《“十一五”社区服务体系发展规划》。农村社区建设实验工作进一步深化，“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”创建活动加快进行。指导全国城市街道社区开展了创先争优活动和社区党风廉政建设工作。

截至2010年底，全国共有各类社区服务设施15.3万个，其中社区服务中心12720个，比上年增加2717个，社区服务站44237个，比上年减少8933个，其他社区服务设施9.6万个，比上年减少1.6万个。社区服务设施覆盖率22.4%。城镇便民、利民服务网点53.9万个。社区志愿服务组织10.6万个。社区共吸纳从业人员105.9万人。

图16 社区服务设施

表16 社区服务设施

（七）行政区划和地名管理稳步推进。

1．行政区划调整取得新进展。

加强行政区划创新研究，配合有关部门启动了省直管县（市）体制改革试点，开展了经济发达镇行政管理体制改革试点。适应城镇化、国家区域发展战略和综合配套改革试点要求，调整了部分大中城市行政区划，进一步优化了中小城市格局，解决地方行政区划格局的突出问题。经国务院批准，审核报批了9件县级以上行政区划调整事项，减少了3个市辖区和3个县，新设立了1个市辖区、3个县级市，设市城市数量增加到657个。

截至2010年底，全国共有省级行政区划单位34个（其中直辖市4个，省23个，自治区5个，特别行政区2个），地级行政区划单位333个（其中地级市283个，地区17个，自治州30个，盟3个），县级行政区划单位2856个（其中市辖区853个，县级市370个，县1461个，自治县117个，旗49个，自治旗3个，特区2个，林区1个），乡级行政区划单位40906个（其中区公所2个，镇19410个，乡13475，民族乡1096个，街道6923个）。