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1987年城乡各种社会福利院达37368个，比上年增加2370个：床位数达到65万张，收养能力比上年提高10.8%，完成国家计划的105.7%：收养51.8万人，床位利用率为79.7%。

城乡社会福利院经过改革已由单一的、以国家举办为主的体制，转变为国家、集体、个人一起办的体制，从社会救济型向社会福利型转变，从单纯供养向供养与康复相结合发展。在城乡各种福利院中社会集体办的达35575个，床位52万张，分别占总数的95.2%和80.0%，出现了社会福利社会办的局面。乡办敬老院覆盖面达36.0%，在农村，以敬老院为中心的“五保”服务网络正在形成；在城镇，街道举办的福利院7001个，收养9.4万人，孤老包护组36000个，包护66000人，以街道、居委会为依托的社区服务和社会福利网络逐步形成。

优抚休(疗)养院积极向社会开放。全国残疾军人休养院在完成原有任务的基础上，一年来还为社会病员门诊25万人次，向社会开放床位896张，收治社会病员3884人次，预算外收入168万元。

(二)社会福利企业产值突破百亿元。

1987年社会福利企业，坚持改革，积极推行承包经营责任制，调动了企业和职工的积极性，生产蓬勃发展。社会福利企业单位达27793个，比上年增加7928个；年总产值114.7亿元，利润9.2亿元，分别比上年增长67.0%和46.0%。其中：民政部门办的全民、集体所有制企业单位3079个，年总产值26.3亿元，比上年增长32.8%。盈利单位占83.7%，全员劳动生产率年人均10158元，比上年略有提高。

社会福利企业对市场的适应能力有所增强。部分企业开始根据市场需要，及时调整产品结构；生产适销对路产品。外向型的福利企业有所发展，主要出口产品有140多种，远销欧美、东南亚30多个国家，为国家创汇6000多万美元。

社会福利企业除民政部门办的以外，街道、乡镇、厂矿举办的集体所有制社会福利企业有24714个，残疾人个体开业的有24699人。

社会福利企业拥有职工113.9万人。其中：残疾人员43.3万人，占职工总数38.0%。由于采取了多渠道、多形式地安置残疾人员就业，获得了较好的社会效益和经济效益。

(三)国家发放的抚恤费和群众优待金共计17.6亿元。

1987年民政部和总政治部联合召开了全国拥军优属、拥政爱民经验交流会，广泛开展建军六十周年纪念活动，初步建立和发展了具有中国特色的国家、社会、群众三结合的军人优待抚恤制度，逐步向法制化、制度化、社会化发展。

1987年，确认了15万红军失散人员的政治身份，落实了定期定量补助，基本上解决了优抚工作的历史遗留问题。优抚对象4014.4万人，国家发放抚恤费和群众优待金额共计17.6亿元。

(四)150多万军地两用人材得到开发使用。

1987年接收安置军队离退休干部1万人，新建干休所51个，修建住房办法由单一渠道转变为多种渠道，加快了建房速度。截止去年底，共建立军队离退休干部干休所(站)1，200个，接收安置军队离退休干部41000人，基本完成了第一、二批接收安置计划，推进第三批接收安置计划的落实。

1987年顺利地完成了退伍军人的安置计划。退伍军人已由单纯安置向着开发使用方向发展，全国已有两千多个县、市成立了退伍军人两用人才服务机构。截止去年底，150多万军地两用人才得到开发使用，初步形成了育才、荐才、用才系统。

(五)成灾人口l亿多人，救济补助4300万灾民。

1987年是个轻灾偏重年，成灾农作物面积3亿亩，成灾人口1亿多人，国家及时拨发了9亿多元救灾款，救济补助4300万灾民，生产力及时得到恢复。在解决灾区人民生活困难的同时，重点扶持了多灾贫困县，民政部门共扶持贫困户1065万户，当年脱贫311万户，脱贫率29.2%。救灾扶贫经济实体已达7.2万个，解决了38.5万贫困户主要劳动力就业问题。

各地政府积极组织有劳动能力的困难户进行生产自救的同时，对一部分贫困户及时给予救济，基本生活得到保障。随着全国扶贫工作的开展，农民平均纯收入的增长，贫困户人口比上年减少了926万人。1987年，民政部门在全国大中城市共募集多余衣被3824万件，已分到848个县的1188万贫困户的家中，受到贫困地区群众的欢迎，社会效果较好。

(六)全国共有乡、镇69842个。

1987年，全国共有1986个县，381个市，11103个镇，58739个街道办事处。

在这方面，主要抓了三个方面的工作。调整了设置市、镇的标准，促进了小城镇和中小城市的发展；在经济发达地区推行了市领导县的体制，促进了经济的发展；按照党的民族政策，新设置了一批自治州、县、乡，促进了民族地区经济发展，全国共有5个自治区，30个自治州，110个自治县，3020个民族乡。

(七)每千人口结婚率为17.2人，每千人口离婚率为1.1人。

1987年，全国申请登记结婚的有970.1万对，符合《婚姻法》，准予登记结婚的有924.7万对，每千人口结婚率为17.2人。向婚姻登记机关、法院提出离婚102.7万对，调解无效，难予或判决离婚的有58.1万对，每千人口离婚率为1.1人。我国自主的合法婚姻是占主导地位的，家庭基础较为巩固。贯彻新《婚姻法》，人民群众的恋爱观、婚姻观、生育观都发生了可喜的变化，但有些地方早婚早育、不登记就以夫妻关系同居、婚事大操大办等婚姻陋习相当严重，在婚姻家庭领域里，改变旧的封建传统观念和抵制资本主义思想影响，任务还很重。

(八)火化率27.0%。

1987年，全国共有殡葬机构1446个，全年火化尸体数162.0万具，火化率27.0%，比上年提高0.8%。城市的殡葬事业单位组织收入有新进展，全行业总顺差与总逆差相抵盈余额达1723万元，比上年增加1360万元。出现一批园林式的殡仪馆，服务水平有所提高。当前，丧事大操大办、封建迷信丧葬习俗有所抬头，要动员社会力量，树立文明新风。

(九)国家、社会用于抚恤和社会救济费用达54.26亿元。

1987年，国家用于抚恤和社会救济的支出35.96亿元，比上年增长4.0%：全民所有制民政事业固定资产投资4亿元，仅占全国投资总额的

0.11%，比重偏低。民政事业与国民经济、其它社会事业发展不相适应，要完成民政事业第七个五年计划，资金短缺，多渠道筹集资金势在必行。

1987年，群众优待、集体供给金额18.3亿元，比上年增加2.4亿元。其中：优抚对象群众优待8.2亿元，五保户集体供给5.8亿元，困难户集体补助2.4亿元，乡镇办光荣院、敬老院1.9亿元。

经中共中央、国务院批准，从1987年下半年开始、已有20多个省、市开展社会福利有奖募捐活动，发行奖券6000多万张，筹集社会福利资金3000多万元。