体球网

一九八九年，各级民政部门在党和政府的领导下，贯彻治理整顿、深化改革的方针，落实第九次全国民政会议精神，努力发挥社会稳定机制的作用，使民政事业巩固提高，稳步发展，取得了较好的成绩。

一、农村社会保障事业

一九八九年，全国农村建立的以一院(敬老院)、一厂(社会福利工厂)、一会（社会保障基金会）为主干的农村社会保障网络的乡镇数达12474个，占全国乡镇总数的22.1%。建立各种形式社会保障基金会14.6万个。乡敬老院的覆盖面达52.0%，比上年提高了3.7个百分点。全国平均每百个县设有光荣院54.7个。

二、社会福利事业

社会福利事业发展平稳。城乡各种福利院达39743个，比上年增加711个，床位数73.78万张，比上年增长6.2%，收养人员56.88万人。社会办的福利院已达37859个，床位59.9万张，占全国福利院床位总数的80.3%。民政部门办的各种福利院向社会开放，实行多种经营，收到了良好的经济效益和社会效益。截止一九八九年底，全国城市老、幼、残活动站、老年人公寓、婚姻介绍所等社区服务设施已经发展到7.1万个，比上年增加了1万个。

三、社会福利企业

一九八九年社会福利企业经历了严峻考验。全国共有各种社会福利企业41611个，比一九八八年增长2.75%，明显低于上年的增长速度；共有职工163.4万人，比上年增长10.7%。社会福利企业总产值达到261.5亿元，增长26.75%。全员劳动生产率16817元；百元产值利润率仅为6.6元，下降幅度较大。民政部门办的全民、集体所有制企业4651个，产值48.2亿元，在国家减免税的情况下，仍有739个企业亏损，亏损额达3118万元。

一九八九年，残疾人就业人数达71.9万人，比上年增长9.1%。其中，街道分散安置就业的有11.2万人，增加了23.1%。残疾人个体户已达35674人。

四、优抚和安置

一九八九年，国家发放抚恤费14.0亿元，社会群众优待金额9.2亿元，分别比上年提高27.3%和4.8%。

截止一九八九底，全国共有军队离退休干部管理机构l401个，比上年增加24个。一年来，建房5000套，接收军队离退休干部3441人。

各级民政部门与有关部门配合，1989年开发使用军地两用人才22万人，累计安置军地两用人才225万人。

五、救灾救济

我国一九八九年的灾情轻于一九八八年，使农业获得较好收成。但部分地区灾情严重，全国农作物受灾面积达7亿亩，成灾人口达21620万人，农村自然灾害造成的直接经济损失为525亿元。中央和地方政府实际支出救灾款10.9亿元，共救济灾民7279.9万人次，灾民的基本生活得到保障。

一九八九年各级民政部门为解决贫困户生活困难做了大量工作。国家发放救济金额4.95亿元，城乡各种救济对象得到国家救济4016.3万人次。在对贫困户及时给予救济的同时，在农村积极开展扶持贫困户生产自救工作。一年来，共扶持贫困户938.5万户，当年脱贫316.7万户，脱贫率为33.7%。

一九八九年民政部门继续进行救灾保险试点，收到了良好成效，参加救灾保险的户数606.7万户，因灾得到补偿的户数为81.8万户，理赔金额2442.9万元。

一九八九年国际组织和个人对我国救灾无偿援助和捐赠价值700万美元。

六、行政区划

一九八九年，全国共设有3个直辖市，23个省，5个自治区(以下缺港、澳、台资料)，151个地(州、盟)，447个市(不含直辖市)，1919个县(旗)，648个市辖区。设立的民族自治地方有：5个自治区，30个自治州，122个自治县(旗)。一九八九年行政区划主要变更是：(1)为适应经济发展的需要新设置县级市16个，地级市2个，市辖区4个，镇392个。(2)县减少了24个。(3)新设置了7个自治县。

七、基层政权和群众自治组织建设

截止一九八九年十二月三十一日，全国共设有镇人民政府11873个；乡人民政府44624个；城镇居民委员会9.36万个，农村村民委员会93.4万个，每个居民委员会平均有干部3.91人，每个村民委员会平均有干部4.06人。随着《中华人民共和国村民委员会组织法》试行和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的颁布施行，村民委员会、居民委员会的工作正逐步纳入依法管理的轨道。

八、婚姻管理

一九八九年，全国申请登记结婚的有985.1万对，符合《婚姻法》准予登记结婚的有934.8万对，有50.3万对不符合《婚姻法》未予登记结婚。结婚率为16.8‰，一九八九年向婚姻登记机关和法院提出离婚的有130.7万对，其中准予登记、诉讼离婚的有75.2万对，离婚率为1.35‰，比上年提高了0.15个千分点。

涉外及华侨、港澳台婚姻，准予登记结婚的有20，389对。

九、殡葬管理

截止一九八九年底，全国共有殡仪馆1242个，全年火化遗体182.3万具，比上年增加1.5万具。火化率为30.1%，比上年提高0.6个百分点。各地区的殡葬事业单位，不断增加服务项目，收到了良好的社会效益和经济效益。

十、民政事业费

一九八九年国家用于民政事业费的支出为45.98亿元，占国家财政支出的1.61%。资金短缺仍然是民政事业发展的主要困难。