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1993年，各级民政部分深入贯彻党的十四大的精神，改革开放迈出新步伐，民政事业持续发展，发挥了社会稳定机制的作用。

一、社会保障事业

（一）农村社会保障网络

全国建立以一院（敬老院）、一厂（社会福利工厂）、一会（社会保障基金会）、优待五保乡镇统筹为主干的农村社会保障网络的乡镇数达14841个，占乡镇总数的30.8%。各种形式的社会保障基金会19.6万个，比上年减少了3万个；积累资金24.6亿元，比上年增加3.5亿元。乡敬老院的覆盖率已达62.8%，平均每百个乡有福利企业65.2个，比上年增加10.7个。

（二）救灾救济

1993年，全年农作物受灾面积4867万公顷，其中成灾面积2267万公顷。倒塌房屋271万间，损坏933万间。因灾死亡6125人，伤1.1万人。部分地区的工矿企业、公共设施遭到不同程度的破坏，成灾人口20929万人。各类直接经济损失993亿元，比上年提高了16.2%。为妥善解决灾区群众的生活困难，国家全年自然灾害救济费支出14.9亿元，用于灾民的口粮、衣被、住房修复、伤病治疗和临时安置救济，灾区308万受灾情直接威胁的群众得到安全转移，得到国家生活救济7308万人次。全国贫困人口为8098万人。国家社会救济3689万人次，民政部门扶持贫困户701.8万户，其中有186.1万户脱贫，脱贫率为26.5%，比上年下降了3个百分点。

据国家统计局公报，1993年全国农村人均年纯收入已达921元，按此推算，人均生活消费支出可达774元。全国农村五保户人均生活费为444元。精减退职老职工40%救济费为424元。

（三）农村养老保险

全国累计已有1100个县（市、区）开展了农村养老保险工作。1993年保险金总收入为6.64亿元，保险金支出为2857万元。至1993年底，农村养老保险金总额已达14.79亿元。

（四）社会福利

城乡各种福利院、敬老院已达43681个，共有床位92.7万张，收养72.4万人。各种福利院敬老院床位利用率为78.2%，比上年提高0.7个百分点。其中，社会办41599个，床位76.6万张，分别比上年增长0.8%和3.2%。

城镇社区服务，有固定场所、固定人员、固定经费的城镇社区服务设施已达8.9万个，其中综合性的城镇社区服务中心3711个；各种方便群众的便民、利民服务网点16.9万个。

全国有福利企业56843个，职工人数已达205.9万人，其中残疾职工84.2万人，分别比上年增长14.2%、8.3%和8.2%。按新的统计方法，全国福利企业生产增加值为292.7亿元，根据其他资料推算，福利企业总产值约为890亿元，其中民政部门办福利企业为130亿元。民政部门办的福利企业亏损依然严重，有1350个企业亏损，占福利企业总数的18.9%，亏损额为15976万元，比上年增加了6847万元。城镇街道分散安置20.9万残疾人就业，其中有8万人从事个体经营。

二、优抚安置工作

国家共发放各种抚恤费20.1亿元，比上年增长11.7%，抚恤补助各种优抚对象441.3万人，比上年增长1.8%。烈军属的群众优待金额13.2亿元，比上年增长12.8%。妥善安置了本年度退伍军人，接收军队离退休干部、职工5578人。

全国军队离退休干部休养所1235个，各种优抚卫生事业单位118个，光荣院1253个，烈士纪念单位696个，烈士纪念建筑物6956处。

1993年，全国在乡老复员军人平均定期定量补助仅为296元，扣除物价上涨因素，比上年下降6.1%。

三、行政区划

全国行政区划共设23个省，5个民族自治区，3个直辖市；139个地（州、盟）；567个市，其中地级市196个，县级市371个；1795个县（自治县、旗、自治旗、特区、林区）；669个市辖区。河北省石家庄、张家口、沧州、邯郸、邢台、承德地区，山西省雁北地区、吉林省白城地区、黑龙江省黑河地区、湖北省孝感地区、四川省南充地区，实行地市合并或撤地设市；四川省新设立广安地区、巴中地区；广西设立防城港市（地级）。1993年，全国县减少了53个；增设县级市52个；撤销4个县级市，改设为市辖区；市辖区增加了7个。

四、基层政权和群众自治组织

1993年底全国共有镇15806个，比上年增加了1267个；乡32445个，比上年减少了1382个。

全国共有居委会10.7万个，村委会101.3万个；分别比上年增加了0.3万个和0.9万个。全国有22个省（区、市）进行或完成了村委会换届选举工作，4个省完成了第二次居委会换届选举工作，全国居委会干部47.9万人，比上年增加1.4万人，村委会干部455.9万人，比上年增加25万人；平均每个居委会和村委会现有干部都是4.5人。

五、社团管理

各级民政部门全年批准登记各类社团组织26214个，其中全国性及跨地区社团259个，省级社团组织2528个；注销省以上社团110个。至1993年底，全国性及跨地区社团1565个，省级社团16314个。

六、婚姻管理和殡葬改革

全国登记结婚的有912.1万对，结婚率为15.5‰。向婚姻登记机关和人民法院提出离婚的有153.1万对，其中离婚的有90.9万对，比上年增加了5.9万对；离婚率为1.54‰，比1992年的1.47‰略有提高。

全年火化遗体247.6万具，火化率为31.6%，比上年提高0.4个百分点；民政部门管理的公墓处理遗体0.6万具。

七、资金投入

1993年全国民政系统基本建设投资额为5.5亿元，比上年增长73%，广东、北京、上海、山东、吉林等省市增长速度快于全国平均水平，但是，山西、江西、海南、西藏、甘肃、青海等省区民政系统的基本建设投资为零。

1993年国家用于民政事业费的经费支出为69.6亿元，比上年增长9.8%；占全国财政总支出的1.40%，低于1992年的1.42%。