2014年社会服务发展统计公报

2014年，全国民政系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极履行保障基本民生、创新社会管理、促进国防建设、强化社会服务等方面的职能，扎实推进各项重点工作，民政事业实现了新突破新发展，服务了党和国家工作大局，促进了社会生产力发展，增强了社会活力，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

一、综合

截至2014年底，全国共有省级行政区划单位34个（其中直辖市4个、省23个、自治区5个、特别行政区2个），地级行政区划单位333个（其中地级市288个、地区12个，自治州30个、盟3个），县级行政区划单位2854个（其中市辖区897个、县级市361个、县1425个、自治县117个、旗49个、自治旗3个、特区1个、林区1个），乡级行政区划单位40381个（其中区公所2个、镇20401个、乡11111个、苏木151个、民族乡1019个、民族苏木1个、街道7696个）。

2014年，共联合检查省界14条，完成了总长度约为7874公里的联检省界任务。

图1 乡镇、街道变化情况

表 1 乡镇、街道变化情况

截至2014年底，全国共有社会服务机构166.8万个，比上年增长6.8%，职工总数1251.0万人（全国持证社会工作者共计16.0万人,其中：社会工作师3.9万人，助理社会工作师12.0万人）,固定资产总值为7213.0亿元，比上年增长5.9%，增加值为2503.7亿元，比上年增长11.2%，占第三产业的比重为0.8%。

截至2014年底，全国社会服务事业费支出4404.1亿元，比上年增长3.0％，占国家财政支出比重为2.9％。中央财政共向各地转移支付社会服务事业费2150.0亿元，与上年基本持平，占社会服务事业费比重为47.8%。社会服务事业基本建设施工项目14001个，全年完成投资总额282.2亿元。

图2 社会服务基本情况

表2 社会服务基本情况

二、社会工作

（一）提供住宿的社会服务。

截至2014年底，全国各类提供住宿的社会服务机构3.7万个（其中登记注册为事业单位机构1.6万个）；床位613.6万张，比上年增长16.5％；每千人口平均拥有社会服务机构床位4.5张，比上年增长15.4％；收留抚养334.9万人，比上年增长3.8％。

图3 社会服务机构床位

表3 社会服务机构床位

1.提供住宿的养老服务。全国各类养老服务机构和设施94110个，其中:养老服务机构33043个，社区养老服务机构和设施18927个，互助型的养老设施40357个，军队离退休干部休养所1783个；各类养老床位577.8万张，比上年增长17.0%（每千名老年人拥有养老床位27.2张，比上年增长11.5％）,其中社区留宿和日间照料床位187.5万张；年末收留抚养老年人318.4万人，比上年增长4.2%。

2.提供住宿的智障与精神病服务。全国民政部门管理的智障与精神疾病服务机构共有254个，拥有床位8.0万张，比上年增长8.1%。其中社会福利医院（精神病院）156个，床位数4.9万张，比上年增长8.9%，年末收留抚养各类人员4.0万人；复退军人精神病院98个，床位数3.1万张，比上年增长6.9%，年末收留抚养各类人员2.5万人。

3.提供住宿的儿童福利和儿童救助服务。全国共有儿童收留抚养救助服务机构890个，拥有床位10.8万张，年末收养各类人员5.9万人。其中儿童福利机构545个，床位9.6万张，比上年增长10.3％；未成年人救助保护中心345个，床位1.2万张，全年救助生活无着流浪未成年人17.0万人次。

4.其他提供住宿的社会服务。全国共有其他提供住宿的社会服务机构2622个，床位17.0万张。其中救助管理站1949个，床位9.9万张，全年救助生活无着流动人员351.7万人次，其中在站救助299.5万人次，不在站救助52.1万人次；安置农场13个；军供站327个，床位3.7万张；其他收留抚养机构333个，床位3.3万张，年末收留抚养各类人员1.6万人。

（二）不提供住宿的社会服务。

1.为老年人提供的服务。截至2014年底，全国60岁及以上老年人口21242万人，占总人口的15.5%，其中65岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。截至2014年底，全国共有老龄事业单位2558个，老年法律援助中心2.1万个，老年维权协调组织8.0万个，老年学校5.4万个、在校学习人员733.1万人，各类老年活动室34.9万个。

图4 60岁以上老年人口占全国总人口比重

表4 60岁以上老年人口占全国总人口比重

2.为儿童提供的服务。截至2014年底，全国共有孤儿52.5万人，其中集中供养孤儿9.4万人,社会散居孤儿43.2万人。2014年全国办理收养登记22772件，其中：内地居民收养登记19694件，港澳台华侨收养登记191件，外国人收养登记2887件。

图5 儿童收养

表5 儿童收养

3. 为残疾人提供的服务。截至2014年底，全国共有为残疾人提供服务的机构16389个；增加值为757.0亿元，占第三产业的比重0.25%；吸纳残疾职工47.9万人就业；实现利润95.2亿元；年末固定资产1789.5亿元。

图6 为残疾人提供服务机构中的残疾职工

表6 为残疾人提供服务机构中的残疾职工

4.社会救助。城市低保。截至2014年底，全国共有城市低保对象1026.1万户、1877.0万人。全年各级财政共支出城市低保资金721.7亿元，其中中央财政补助资金518.88亿元，占总支出的71.9％。2014年全国城市低保平均标准411元/人、月，比上年增长10.1%；全国城市低保月人均补助水平286元，比上年增长8.3%。

城市“三无”救济。2014年救济城市“三无”7.6万人。

农村低保。截至2014年底，全国有农村低保对象2943.6万户、5207.2万人。全年各级财政共支出农村低保资金870.3亿元，其中中央补助资金582.6亿元，占总支出的66.9％。2014年全国农村低保平均标准2777元/人、年，比上年提高343元，增长14.1%；全国农村低保月人均补助水平129元，比上年增长11.4%。

农村五保。截至2014年底，全国有农村五保供养对象529.1万人，比上年下降1.5％。全年各级财政共支出农村五保供养资金189.8亿元，比上年增长10.2％。其中：农村五保集中供养174.3万人，集中供养年平均标准为5371元/人，比上年增长14.6％；农村五保分散供养354.8万人，分散供养年平均标准为4006元/人，比上年增长14.5%。

图7 社会救助情况

表7 社会救助情况

农村传统救济。2014年农村传统救济74.5万人。

医疗救助。2014年全国实施医疗救助9119万人次，其中住院救助1106.6万人次，门诊救助1288.7万人次，资助参保参合6723.7万人。支出医疗救助资金252.6亿元，其中住院救助180.2亿元，门诊救助24亿元，资助参保参合48.4亿元。住院救助、门诊救助、资助参保参合水平分别达到人次均1628元、186元、72元。

2014年全年累计医疗补助优抚对象474.6万人次，人均补助水平661.8元，各级财政共支出优抚医疗补助资金31.4亿元。

临时救助。2014年临时救助650.7万户次，其中，按户籍性质分类城市家庭333.5万户次，农村家庭317.2万户次；按属地分类当地常驻户口631.5万户次，非当地常驻户口19.2万户次；按救助类型分类支出型临时救助533.9万户次，应急型临时救助116.8万户次。全年支出临时救助资金57.6亿元。

5.防灾减灾。2014年全国各类自然灾害共造成2.4亿人次不同程度受灾，因灾死亡失踪1818人，紧急转移安置601.7万人次；农作物受灾面积2489.1万公顷，其中绝收面积309.0万公顷；倒塌房屋45万间，不同程度损坏254.2万间；因灾直接经济损失3373.8亿元。国家减灾委、民政部共启动3次预警响应和28次应急响应，协调派出22个救灾应急工作组赶赴灾区，财政部、民政部下拨中央救灾资金98.73亿元，民政部调拨帐篷11.4万顶、棉衣被16.4万件（床）、折叠床4.7万张等中央救灾储备物资，累计救助受灾群众7500万人次，受灾群众基本生活得到妥善保障。

图8 因灾死亡（含失踪）人口

表8 因灾死亡（含失踪）人口

6.慈善事业。慈善捐赠。截至2014年底，全国共建立经常性社会捐助工作站、点和慈善超市3.2万个（其中：慈善超市10174个）。全年各地共接收社会捐赠款物604.4亿元，其中：民政部门直接接收社会各界捐款79.6亿元，各类社会组织接收捐款524.9亿元。全年各地接收捐赠衣被5244.5万件，捐赠物资价值折合人民币8.0亿元。间接接收其他部门转入的社会捐款2.2亿元，衣被105.6万件，捐赠物资折款39011.6万元。全年有1694.9万人次困难群众受益。全年有1095.9万人次在社会服务领域提供了2711.1万小时的志愿服务。

图9 接收社会捐款和衣被

表9 接收社会捐款和衣被

福利彩票。2014年中国福利彩票年销售2059.7亿元，比上年增加294.4亿元，同比增长16.7%。全年筹集福彩公益金585.7亿元，比上年增长14.7%。全年民政系统共支出彩票公益金231.3亿元，比上年增加35.8亿元；其中：资助用于抚恤5.9亿元、退役安置0.9亿元、社会福利143.6亿元、社会救助29.1亿元、自然灾害2.2亿元、其他49.7亿元。

图10 福利彩票

表10 福利彩票

7.优抚安置。截至2014年底，国家抚恤、补助各类重点优抚对象917.3万人。其中：伤残人员76.6万人，带病回乡退伍军人124.2万人，在乡复员军人99.3万人，60岁以上农村籍退伍军人374.8万人，在乡退伍红军老战士341人，在乡西路军红军老战士87人，红军失散人员11269人；烈士遗属19.8万人，因公牺牲、病故军人遗属11.3万人。

图11 国家抚恤、补助优抚对象

表11 国家抚恤、补助优抚对象

2014年新增领取烈士褒扬金人员267人。截至2014年底，全国共有烈士纪念设施管理机构1516个，占地面积4564公顷，机构内烈士纪念设施9289处；零散烈士纪念设施11365处。

2014年共接收军队离退休干部（含退休士官）、无军籍退休退职职工、复员干部2.8万人。军队离退休人员管理中心185个，年末职工0.2万人；军队离退休人员活动中心30个，年末职工0.1万人。

8.社区服务。截至2014年底，全国共有各类社区服务机构31.1万个，社区服务机构覆盖率45.5%；其中：社区服务指导中心918个，社区服务中心23088个，比上年增加4074个，社区服务站120188个，比上年增加11811个，社区养老服务机构和设施18927个，互助型的养老设施40357个，其他社区服务机构10.7万个。城镇便民、利民服务网点30.9万个。社区志愿服务组织10.9万个。

图12 社区服务机构

表12 社区服务机构

三、成员组织和其他社会服务

（一）成员组织。

1.社会组织。截至2014年底，全国共有社会组织60.6万个，比上年增长10.8％；吸纳社会各类人员就业682.3万人，比上年增加7.2％；形成固定资产1560.6亿元；社会组织增加值为638.6亿元，比上年增长11.8％，占第三产业增加值比重为0.21%；接收各类社会捐赠524.9亿元；全年共查处社会组织违法违规案件4246起，其中取缔非法社会组织46起，行政处罚4200起。

全国共有体球网31.0万个，比上年增长7.2%。其中：工商服务业类34099个，科技研究类16923个，教育类11412个，卫生类10060个，社会服务类44630个，文化类30101个，体育类20848个，生态环境类6964个，法律类3270个，宗教类4898个，农业及农村发展类60202个，职业及从业组织类19867个，国际及其他涉外组织类516个，其他45946个。全年共查处体球网违法违规案件2312起，其中取缔非法体球网4起，行政处罚2308起。

全国共有基金会4117个，比上年增加568个，增长16.0%，其中：公募基金会1470个，非公募基金会2610个，涉外基金会9个，境外基金会代表机构28个。民政部登记的基金会（含涉外基金会）227个。公募基金会和非公募基金会共接收社会各界捐赠374.3亿元。全年对基金会作出行政处罚13起，取缔1起。

全国共有民办非企业单位29.2万个，比上年增长14.7％。其中：科技服务类15110个，生态环境类398个，教育类163681个，卫生类23404个，社会服务类42244个，文化类14148个，体育类11901个，商务服务类5915个，宗教类82个，国际及其他涉外组织类4个，其他15308个。全年共查处民办非企业单位违法违规案件1920起，其中取缔非法民办非企业单位41起，行政处罚1879起。

图13 社会组织

表13 社会组织

2.自治组织。截至2014年底,基层群众自治组织共计68.2万个，其中：村委会58.5万个，村民小组470.4万个,村委会成员230.5万人；居委会96693个，比上年增长2.2％，居民小组135.8万个,居委会成员49.7万人，比上年增长2.7%。全年共有33.0万个村（居）委会完成选举，参与选举的村（居）民登记数为4.3亿人，参与投票人数为3.4亿人。

图14 自治组织

表14 自治组织

（二）其他社会服务。

1.婚姻服务。2014年全国共有事业单位性质的婚姻登记机构2236个，办理婚姻登记的处数6797处。全国共依法办理结婚登记1306.7万对。其中：内地居民登记结婚1302.0万对，涉外及华侨、港澳台居民登记结婚4.7万对。粗结婚率为9.6‰。2014年25-29岁办理结婚登记占结婚总人口比重最多，占38.0%，比上年提高2.8个百分点。