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为规范城乡低保边缘家庭认定工作，日前，四川省民政厅会同13个省直社会救助相关部门联合印发《四川省低保边缘家庭认定办法》（以下简称《认定办法》），将于7月6日起施行，有效期5年。

据悉，该规范性文件的出台进一步扩大了全省兜底保障覆盖面。通过认定后，低保边缘家庭中的重病、重残人员，可参照“单人保”纳入低保；其他社会救助相关部门，对符合条件的低保边缘家庭，根据职能职责给予相应救助帮扶。

有利于兜住低收入群体基本生活保障底线

什么是低保边缘家庭？低保边缘家庭是指家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍（有条件的地方可以放宽到2倍），且家庭财产状况符合相关规定，未纳入低保或特困人员救助供养范围，依据《认定办法》进行确认的家庭。

据介绍，做好这部分对象的识别认定、动态监测和救助帮扶，将有利于进一步兜住兜准兜好低收入群体基本生活保障底线，也有利于通过救助帮扶方式帮助低保边缘家庭成员解决困难、走出困境。

根据《认定办法》，在低保边缘家庭认定条件方面，对低保边缘家庭的家庭成员、家庭收入、家庭财产、家庭刚性支出的界定范围和界定，明确了8个方面的排除性条款。其中包括共同生活的家庭成员存款、理财、基金、有价证券、债券、投资型保险等金融资产总值人均高于当地公布月最低生活保障标准36倍；共同生活的家庭成员拥有2套（含）以上产权住房或商品房，且人均住房面积超过当地人均住房保障面积2倍；无正当理由拒不配合家庭经济状况核对和调查；故意隐瞒家庭成员真实收入、家庭财产、家庭人口变动情况，或提供虚假材料等等情形。

在申请主体方面，本省户籍居民申请救助帮扶，需要开展低保边缘家庭认定的，由共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。

有效统筹各部门救助帮扶政策资源

近年来，伴随特困人员救助供养、低保、临时救助等制度建立健全，社会救助对象的层次更加清晰。同时，政策标准量化、认定条件界定所形成的低保边缘家庭，经济状况虽略好于低保家庭，但也存在基本生活陷入困境的风险，有的存在教育、医疗、住房、就业等方面的具体困难。

据民政厅社会救助处有关负责人介绍，今年初，“制定低保边缘家庭认定等配套政策”被写入了《2022年四川省政府工作报告》，《认定办法》的出台为全省各地开展认定工作提供政策支撑，为其他社会救助部门针对低保边缘家庭制定救助帮扶政策提供依据，为各地开展低收入人口动态监测提供采集标准。

《认定办法》在职责上，明确县级以上民政部门统筹低保边缘家庭认定工作，县级民政部门负责低保边缘家庭的确认工作，县级及以上社会救助相关部门根据职责，配合开展对象认定、救助帮扶相关工作。在程序上，明确申请民政救助的居民家庭，直接向乡镇（街道）提出申请，申请其他救助政策需要认定低保边缘家庭的，由受理的相关部门委托民政部门组织实施。在结果运用上，明确低保边缘家庭中的重病、重残人员，可参照“单人保”纳入低保；其他社会救助相关部门，对符合条件的低保边缘家庭，根据职能职责给予相应救助帮扶。

“《认定办法》的出台，将有效统筹各部门救助帮扶政策资源，确保对象认定与住房、医疗等救助政策有效衔接，同乡村振兴战略有效衔接。”该负责人表示。（根据四川省民政厅信息整理）