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为全面贯彻党的十九届四中全会和四川省委十一届六次全会精神，有效破解社区布局不优、服务功能不强、居民参与不够、专业人才队伍不足、社会组织发育不充分等问题，四川省民政厅会同省委组织部、财政厅等部门，启动实施城乡社区治理试点示范3年行动计划，着力探索社区治理的新理念、新机制、新模式、新场景。

城乡社区治理试点示范以“城乡社区建设示范工程”为抓手，以区（市、县）为承接单位，2020年至2022年，通过“县级申报、市级把关、省级审核”等程序，每年在全省选取40个左右的区（市、县），具体承担区（市、县）、街道（乡镇）、社区三个层级的试点任务；考核验收后择优确定一批基层治理省级示范区（市、县）、30个基层治理省级示范街道、100个基层治理省级示范社区，示范引领全省社区治理迈上新台阶。

今年，四川已确定成都市锦江区等44个区（市、县）、自贡市沿滩区卫坪街道等44个街道（乡镇）、成都市武侯区玉林北路社区等150个社区，作为首批城乡社区治理试点单位。

本次试点示范突出“四个新”——

新理念：党建引领、服务至上

长期以来，社区服务资源较为分散，且承担了较多政府部门下沉事项，服务联系群众作用发挥不够。

这次试点示范，旨在健全党组织领导下的社区治理机制，推动社区治理回归服务本位，理顺社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务机构及社会组织之间的关系，更好地发挥党的政治优势和组织优势，更好地为居民服务。

着力提升政务服务，优化政务服务站点设置，完善政务服务一体化平台，推动政务服务便捷化、高效化。着力丰富社会服务，更好地满足城乡居民托幼、教育、卫生、文化、体育、法律、心理咨询、文创等需求。着力增强自我服务，积极发展协商民主，推进志愿服务活动常态化，提升居民协商共治能力。

新机制：制度创新、能力提升

社区服务设施不足、服务能力不强已成为制约社区治理的重要短板。此次试点，注重从机制创新入手，软硬两手同时发力，培育社区治理新形态。

“硬件”上补短板，重点是落实社区综合服务设施保障机制，坚持新建城区及楼盘同步配建社区用房，旧城区和老旧小区通过购买、置换、租赁、共建等方式保障社区用房，加快实现用房面积达标、服务功能达标。“软件”上补短板，重点是建立完善社区服务供给机制，开展“三社”联动、社区服务项目化、社会组织孵化等机制创新试点，加大服务资源整合力度，积极培育社会企业，发展家庭社区服务业，逐步激活社区经济，不断增强社区治理的内生动力。

新模式：多元参与、共建共享

社区内的组织和单位较多，如何调动整合各方面治理力量，构建共建共治共享的社会治理格局，是这次试点示范需要破解的重要问题。要通过试点示范，选优配强社区“两委”成员，加强网格员、居民小组长等队伍建设，抓好社区社会组织、专业社工人才、志愿者等治理主体培育，积极链接各方面社会资源，提升社区治理的组织化、专业化、社会化水平。

针对“单位人”向“社区人”转变的实际，通过策划开展丰富多彩的社区活动，密切社区居民日常交流交往，褒扬孝老爱亲等事迹，倡导邻里和睦文化，着力构建与邻为善、以邻为伴、温馨和谐的“半熟人社会”，把社区建设居民居住和生活的幸福美好家园。

新场景：形态多样、各具特色

四川城乡和区域发展不平衡，城镇化程度、人口聚集程度、经济综合实力不同，决定了社区治理不可能“千社一面”。本次试点示范，着眼于构建多样化的治理场景，注重服务至上，注重资源整合，注重多元参与。

在县级层面，突出街道管理服务创新、社区治理服务创新等主题和特色；在街道（乡镇）层面，突出“三社”联动、社区服务项目化、社会组织孵化等机制创新主题和特色；在社区层面，突出便民服务型、智慧科技型、社会组织参与型、社会企业带动型、自治互助型、社区服务项目化型等主题和特色，鼓励有条件的街道（乡镇）和社区通过“公益+低偿”“公益+市场”等方式，丰富服务供给，激活居民需求，形成上下联动、供需衔接、共生互促的社区治理新场景。（根据四川省民政厅信息整理）