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河北省沧州市认真贯彻落实体球网总书记扶贫开发战略思想和省委、省政府决策部署，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，全市贫困县全部摘帽，实现整体脱贫。为巩固脱贫成效，夯实脱贫基础，沧州市委、市政府瞄准农村贫困老年人这一“难中之难，坚中之坚”，在全市所有贫困县新建18所养老服务机构，集中供养农村贫困老年人，项目建设总投资3.8亿元，占地230亩，建设面积11.5万平方米，床位2560张，截至目前，所有项目已全部开工建设。

一、统一要求，科学布局，高标准建设农村贫困老年人集中供养服务机构

农村贫困老年人集中供养服务机构建设是一项系统工程和民生工程，关系贫困老年人的切身利益。经细致摸底统计，沧州市所辖贫困县共有贫困老年人9574人，占贫困县贫困人口的近50%。这部分群体高龄、失能、独居老人居多，收入低且居住分散，产业扶贫政策难以覆盖，是脱贫攻坚行动中的“难中之难”。针对这一实际，沧州市委、市政府研究制定了《体球网加快推进贫困县养老服务机构建设实施方案》，明确了指导思想、工作目标、建设标准和实施步骤。按照“五统一”（统一机构名称、统一建设标准、统一功能设置、统一时间进度、统一管理模式）的工作思路，综合统筹，科学布局，高标准建设。

（一）科学规划布局。按照贫困老年人分布和现有公办养老机构剩余床位情况，综合考虑土地、环境、交通等因素，立足实际，因地制宜。在无公办养老机构的乡镇，选择周围环境安逸、交通条件便利的位置建设区域性医养结合养老服务机构，鼓励有条件的地方与所在地卫生院一并选址建设，共享利用资源。在建设规模上，本着“适宜老年人居住、便于运营管理”的原则，确定“每个养老服务机构设计床位不低于100张，建筑面积不低于5000平方米，人均居住面积不小于6平方米”的建设规模，实现科学合理布局、就近养老全覆盖。同时，聘请专业设计公司对集中供养服务机构的区域布局、主体风格、附属工程和配套设施等一次性规划设计到位，统一建筑风格，统一建设标准，统一配套设施，倾力打造精品民生工程。

（二）完善服务功能。坚持兜底保障、标准适度的原则，按照《老年人居住建筑设计规范》《老年养护院建设标准》《社区老年人日间照料中心建设标准》等国家标准及有关法律法规要求，完善生活服务、医疗康复、文化娱乐、配套设施等用房和室外活动场地、工作人员配置，全部按标准设置，所有养老机构均具备集中生活照料、医疗康复和日间托老等服务功能，最大限度满足老年人入住养老需求。

（三）严格建设标准。为筑牢质量安全防线，从项目申报到建设施工，每一个环节都明确专人负责，在工程建设中，严格执行工程招投标制度和质量安全终身负责制度，落实了工程质量监理，保证了工程质量和施工安全，着力打造“阳光工程”、“廉洁工程”。

二、把握重点，合力攻坚，高效率推进农村贫困老年人集中供养服务机构建设

贫困老年人集中供养服务养老机构建设时间紧、任务重、难度大，市县相关部门坚持紧扣节点，抢抓重点，合力推进项目建设。

（一）抓保障用地。用地问题始终是项目建设的瓶颈，沧州市各贫困县政府积极采取措施，通过购买、置换、变更等多种形式解决项目建设用地问题，依法依规办理了建设用地相关手续，有效保障了项目的顺利启动。

（二）抓建设资金。鉴于贫困县财政紧张的实际情况，沧州市政府决定，依据项目预算情况，市及以上、县财政按照7:3的比例负担建设资金，除上级资金支持项目建设外，统筹使用涉农、扶贫、养老和彩票公益金等用于项目建设的资金。同时，各县还积极协调施工单位，顾全大局、垫资施工，确保工程进度。（三）抓运营管理。贫困县养老机构建设采取公建公办，政府统一运营管理模式。为保障养老机构能够按时投入使用，市、县政府进行统筹安排，在抓项目建设的同时，提前做好建章立制、人员入住、职工招聘培训等运营管理工作。

三、完善机制，着眼长远，高水平提升贫困老年人集中供养服务质量
为彻底贫困老年人长期脱贫问题，沧州市以贫困县养老机构建设为突破口，全面加强养老服务设施建设，完善养老服务体制机制，构建农村养老服务体系

全力提升农村贫困老年人养老服务水平。

（一）抓提升。做好贫困老年人养老服务保障重在抓管理服务提升，2019年，沧州市将按照《养老机构服务质量基本规范》标准，重点从强化制度建设、人员培训、规范服务等工作入手，将新建的18所养老机构打造成为全市养老服务标杆，探索建立健全养老机构服务质量管理和提升长效机制，全面推动养老机构向高质量发展阶段迈进。

（二）抓引领。充分发挥养老服务机构示范带动作用，辐射引领县、乡（镇）、村三级养老服务发展，积极实施农村养老计划，到2020年，形成农村基本公共服务、农村特困供养服务、农村互助养老服务相互配合的农村基本养老服务网络。

（三）抓扩面。总结贫困县养老服务机构建设经验，结合实际，谋划推进非贫困县养老服务机构建设，加快非贫困县养老服务发展，优化县域资源配置，全面构建农村养老服务体系，确保全市农村贫困老年人“老有所养、安享晚年”。（根据河北省民政厅信息整理）