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为提升分散供养特困人员生活质量，补齐社会救助体系短板，3月2日，江西省民政厅印发《江西省分散供养特困人员照料服务指引》（以下简称“指引”），对全省城乡分散供养特困人员照料服务工作进行规范。

《指引》明确责任主体。县级民政部门为监管主体，负责对委托照料服务进行监管，协调相关部门落实资金、政策以及链接服务资源，指导乡镇（街道）建立探视巡访制度；乡镇（街道）为实施主体，负责签订三方委托照料服务协议、建立探视巡访制度、督促履行委托照料服务协议、定期对照料服务人开展考核评价；照料服务人为照料服务分散供养特困人员的直接责任人。

《指引》明确服务事项。一是规范协议文本。委托照料服务协议文本由县级民政部门统一制定，规定必备内容。二是界定照料服务内容。照料服务人负责对分散供养特困人员提供生活照料、生病看护以及需求转介等服务，协助做好居所安全隐患排查并及时报告。三是建立探视巡访制度。在民政部门指导下，乡镇（街道）建立探视巡访制度，确定探视责任人，每月至少一次开展分散供养特困人员探视巡访服务。四是倡导党员干部结对帮扶。支持开展“党建+社会救助”，建立健全党员干部结对联亲制度，帮助分散供养特困人员解决实际问题。五是广泛链接服务资源。通过搭建慈善项目对接平台、发挥议事协调机制等，积极争取社会资源为分散供养特困人员提供个性服务。

《指引》明确资金渠道。一是按照不低于当年度低保标准的1.3倍落实救助供养资金。二是按照失能、半失能、自理三个类别分别落实特困人员照料护理经费，并明确经费拨付方式。三是从社会救助专项资金中安排政府购买服务经费，委托第三方专业机构对分散特困供养人员开展专业服务。

《指引》明确监督方式。一是县级民政部门建立委托照料服务考核评价机制，指导乡镇（街道）对照料服务人开展考核评价；二是发挥社会对委托照料服务的监督作用，及时查处公众和媒体发现揭露的问题；三是大力推行“互联网＋救助”，将信息化管理向探视巡访、日常监测、照料服务日志等延伸；四是运用考核评价结果约束照料服务人。（根据江西省民政厅信息整理）