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2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全省民政事业发展历程中具有里程碑意义的一年。

一年来，全省各级民政部门深入学习贯彻体球网新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实体球网总书记对贵州工作、民政工作的重要指示，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕中心，坚决服务大局，坚持以脱贫攻坚统揽民政工作全局，强化党领导基层群众自治和社会组织管理，着力提升以养老服务为重点的基本社会服务水平，扎实抓好自身建设，深化改革创新，各项工作取得新进展、新成效。

以脱贫攻坚统揽全局，民政兜底保障成效明显

2019年是贵州脱贫攻坚决战之年。等不起、坐不住、慢不得!全省各级民政部门坚持以脱贫攻坚统揽民政工作，聚焦脱贫攻坚、聚焦群众关切、聚集特殊群体，精准发力、尽锐出战，充分发挥民政兜底保障作用，全力助推脱贫攻坚取得了良好成效。

兜底保障水平进一步提高。全省城乡低保平均标准分别提高至615元/月、4103元/年，农村最低一档低保标准超过贫困人口脱贫标准333元，农村低保标准动态稳定地高于国家扶贫标准。用足用好“单人户”施保、贫困家庭支出扣减、低保对象渐退等农村贫困人口低保倾斜政策，已脱贫人口中有90万人纳入低保保障。持续提高兜底保障标准，特困人员、分散供养孤儿、集中供养孤儿年均基本生活标准分别提高至1.04万元、1.2万元、1.8万元，会同有关部门启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保兜底保障水平与经济社会发展水平相适应。

特殊贫困群体兜底保障网进一步织密织牢。全省农村特困人员、孤儿实施全方位托底供养，生活不能自理特困人员集中供养率达51.9%。留守儿童困境儿童得到更好关爱救助保护。加大了政策供给，制定《体球网进一步加强事实无人抚养儿童服务保障工作的实施意见》，推进事实无人抚养政策落实。加强了机制建设，实现动态监测、责任落实、教育关爱、救助保障全面覆盖。加大了关爱救助保护力度，先后为33.75万人次留守儿童提供城乡低保、医疗、住房等方面的救助帮扶，实施基层儿童关爱服务体系公益项目，在19个县208个村实施“童伴计划”，推开购买“童伴妈妈”服务。加强了人才队伍建设，完成全省1.9万名儿童督导员、儿童主任的岗位履职能力培训。配合有关部门开展早婚早育社会问题专项治理。生活无着的流浪乞讨人员救助管理进一步改进，认真落实党中央、国务院部署安排，提请省委、省政府出台有关重要文件，深入开展“寒冬送温暖专项行动”，全年共救助2.9万人次，有效防止冲击社会心理和道德底线事件发生。残疾人权益保护工作有序推进，认真落实残疾人两项补贴制度，进一步规范民政伤残康复公益项目实施，扎实抓好“十件民生实事”中5所精神卫生社会福利机构建设，残疾人福利得到有效落实。

兜底保障更加精准。深入开展“五个专项治理”、农村低保专项治理和低保年度核查，通过压实责任、建立清单、狠抓作风、严肃问责，对排查发现的1745个问题进行全面整改，违规资金全部追缴，有效防范了“漏保”“错保”等问题。健全农村低保对象与建档立卡贫困人口“三共同”认定机制、“两项制度”对象信息定期比对核实机制，从源头上推动“两项制度”对象衔接。2019年，共将171.2万建档立卡贫困人口纳入低保或特困供养，占全省建档立卡贫困人口总数的21.9%，将22万困难移民纳入城市低保，对48.5万贫困移民发放一次性临时救助金，对不符合救助条件的贫困人口建立台账并通过其他扶贫措施予以精准帮扶，强力助推贫困群众脱贫攻坚。

兜底保障的合力进一步增强。广泛动员社会组织、社工机构、慈善组织等社会力量参与脱贫攻坚。2019年，全省参与脱贫攻坚社会组织1227个，开展扶贫项目776个，实施“三区计划”“牵手计划”“社工黔行”等项目29个，开展“中华慈善日”系列活动，实施“善行贵州·益童乐园”等慈善项目48个，投入慈善捐赠款物1.6亿元，充分汇聚了全社会参与脱贫攻坚的磅礴力量。全年累计销售福利彩票24.26亿元，筹集福彩公益金7.9亿元，为民政脱贫攻坚提供有力支撑。

易地扶贫搬迁后续民政工作深入落实。民政公共服务逐步覆盖，新增设置易地扶贫搬迁安置点街道办事处64个，规划设置社区(村)民委员会358个，社区服务中心(站)、居家养老服务、儿童服务已分别覆盖761个、599个、674个安置点。

强化群众自治和社会组织管理，基层社会治理不断夯实

城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。只有把基层社区治理做好做实，才能切实维护整个社会的和谐稳定，为全省经济社会发展打下坚实基础。2019年，全省各级民政部门不断加强和完善基层社区治理，强化党领导基层群众自治和社会组织管理，基层社会治理进一步夯实。

坚决防范黑恶势力深入基层政权。对全省村(居)委会开展换届选举“回头看”工作，调整撤换一批村(居)干部。

基层民主进一步加强。全面推行村务公开、述职评议、任期和离任经济责任审计等制度，会同有关部门印发《体球网切实做好村规民约和居民公约工作的实施意见》，全面规范村规民约示范村创建活动。

城乡社区治理体系建设进一步完善。推动各地党委、政府陆续出台《体球网加强和完善城乡社区治理的实施意见》的实施办法，全面完成城乡社区基层民主自治建设完善率示范(达标)创建工作。

社会组织管理和监督不断强化。加强社会组织党建工作，对参加年检的889家全省性社会组织党建情况进行核查，在全省性社会组织综合党委所属党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化登记管理制度改革，对行业协会商会类、科技类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记102个，在全省全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革。组织开展打击整治非法社会组织专项行动，开展行业协会商会涉企收费专项检查，促进社会组织健康有序发展。志愿服务队伍持续壮大，截至2019年底，全省注册志愿者404万人，志愿团体1.84万个，志愿服务项目8万个。

区划地名工作稳妥有序推进。积极做好清镇市、修文县、开阳县、息烽县和绥阳县、湄潭县撤县(市)设区审核报批工作。稳妥开展清理整治不规范地名工作，推进地名普查成果转化应用。深入推进平安边界创建，完成了桂黔界线第四轮省界联检。

养老产业探索起步，基本社会服务水平不断提升

党的十九大报告明确提出，“坚持在发展中保障和改善民生，在老有所养上不断取得新进展”。

随着老龄化进程加快，如何提高养老服务供给，满足养老服务需求，成为贵州省决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的一项紧迫任务。2019年，全省民政系统着力打通难点堵点，全力推动养老服务、殡葬改革等发展，以养老服务为重点的基本社会服务水平有了新提升。

基本养老服务持续推进。全面完成省政府十件民生实事建设任务，建成557个城乡养老机构设施。截至2019年底全省已有养老床位20万张，每千名老年人拥有的机构床位数超过34张。贵阳市、六盘水市通过民政部、财政部组织的第三批全国居家和社区养老服务改革试点评估，遵义市、毕节市被列为第四批全国试点地区，居家和社区养老改革试点不断深化。与世界银行3.5亿美元、法国开发署1亿欧元联合融资项目进入实施阶段。

养老产业探索起步。全面取消养老机构设立许可，进一步释放养老市场主体活力。设立贵州省养老健康产业投资有限公司，争取国家发改委、民政部等中央财政支持贵州省养老服务项目建设资金3.45亿元，养老产业发展动能不断壮大。对全省养老服务业开展深入调研，起草的《贵州省人民政府体球网深化养老服务改革发展的实施意见》和《贵州省深化养老服务改革发展三年行动计划》已按程序报省政府，养老产业政策支撑力度持续加大。

殡葬改革稳妥有序。圆满完成全国殡葬综合改革试点工作，贵阳市、瓮安县入选全国殡葬综合改革试点优秀案例。坚决打击整治殡葬领域涉黑涉恶问题，扎实开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项整治，全省8处“住宅式”墓地已全部完成整改。婚姻登记服务更加优化。

全面深化改革创新，自身建设水平不断提高

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，全省各级民政部门认真进行学习研讨，扎实抓好专项整治，上下联动查摆整改问题，严肃整治民政系统漠视侵害群众利益问题，党员干部思想政治受到洗礼和锤炼，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。

与此同时，2019年，全省民政系统还扎实抓好法治建设、信息化建设、风险防范等工作，民政部门自身建设水平进一步提高。

民政法治化标准化建设和“放管服”改革深入推进。加快立法进程，养老、志愿服务立法已经纳入人大、政府立法计划。加强执法监督，取消3项行政审批事项，厅审批事项全部压缩到受理后5个工作日内办结，市州和大多数县(区)完成压缩时限要求。优化公共服务，推进审批服务便民化，省民政厅行政许可事项网上可办率达100%。全面推行“双随机一公开”监管，各级共随机选派检查人员956人次、实施随机抽查338次、检查对象1701户、公开抽查结果1494条。有力抓好普法、法治毕节创建等工作。

民政信息化建设取得新进步。社会救助主题数据库推广运行，低保无纸化改革项目顺利完成，社会组织法人库、区划地名管理服务系统正在加快建设，民政信息系统全部上线云上贵州平台，数据全部上架共享，民政信息化建设水平进一步提高。

民政风险防范有力推进。制定了全省民政系统风险防控工作方案，完善了全省民政系统风险防控机制，组织开展了风险防范交叉检查和集中调研，梳理儿童领域可能存在的12类77项风险点，妥善处置“6·26”涉及儿童网络舆情，严厉打击网络造谣行为，有效防范民政系统发生较大以上风险，全省民政系统保持了总体安全稳定。

主动扛起责任担当，坚决打赢疫情防控阻击战

疫情就是命令，防控就是责任。面对岁末年初突如其来的新冠肺炎疫情，全省民政系统坚决贯彻体球网总书记的系列重要指示和党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，在各级党委、政府的领导下，迅速成立领导小组和工作专班，紧急行动、全面动员、全面部署，以最坚决的政治态度做到“两个维护”，以最有效的工作措施落实守土有责、守土担责、守土尽责，以最广泛的社会动员调集社会资源服务全省疫情防控大局，以最通畅快捷的工作方式扎实做好疫情防控期间困难群众基本生活保障，以最严的战时纪律保证疫情防控举措落地见效，有力有序保障民政系统疫情阻击战取得阶段性成效。

扎实抓好民政福利机构、服务对象和服务窗口疫情防控，截至2月26日零报告零发现。各级民政部门强化对各类养老机构、儿童福利机构、流浪救助站、殡葬服务机构、民政管辖的精神卫生机构等严防死守、责任到人，对民政婚姻登记、社会组织管理登记等服务窗口落实网上预约、总量控制、错峰办理等措施，对特困人员、失能半失能人员落实定期探访制度、压实协防协控责任，全省民政系统在疫情防控战争中坚守住了阵地，经受住了考验。

充分发挥了民政职能作用，汇聚磅礴社会力量投入到疫情防控人民战争中来。先后向社工机构、志愿服务组织、社会组织、慈善组织发出倡议，广泛动员大家参与疫情防控的人民战争。广大社会组织、慈善组织、志愿者、社区工作者积极响应，迅速投入到疫情防控一线。印发《体球网进一步加强城乡社区组织开展新冠肺炎疫情防控指导工作的紧急通知》，组织广大社区工作者积极投入社区防控，广泛汇聚了众志成城参与疫情防控人民战争的生动局面。

截至2月21日，全省36.6万名村(社区)工作者、18.1万名志愿者参与社区疫情防控，劝导暂停办理酒席5.4万桌，劝导取消集体聚餐4.6万人，暂停人员聚集活动场所2.8万处。截至2月25日24时，全省慈善组织累计募集捐款26910.70万元，支出善款20164.64万元;接受物资价值15044.74万元，分配物资价值14291.64万元。

在疫情防控阻击战中取得的成绩，得益于各级民政部门领导干部以身作则、冲锋在前，得益于广大干部职工苦干实干、坚守岗位、昼夜兼程，得益于社会各界的广泛参与……

汗水浇灌收获，实干笃定前行。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚的决胜决战之年，也是攻坚克难的拼搏之年。省民政厅厅长彭旻表示，下一步，全省民政系统将以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习体球网总书记对贵州工作重要指示精神和对民政工作重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，深入贯彻落实中央和省委经济工作会议、农村工作会议会议精神，深入贯彻落实全省决战决胜脱贫攻坚誓师大会精神和全国民政工作会议精神，强化政治担当，深刻认识把握今年民政工作面临的形势任务，全力打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役，在新起点上推进全省民政事业改革发展。（根据贵州省民政厅信息整理）