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为贯彻落实国务院《体球网进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，陕西省近期出台了《体球网进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》，在遵循国务院总体要求和基本原则的基础上，重点从制度内容、供养服务机构建设管理、保障措施等方面作了细化。主要体现在：

一是贯彻了城乡统筹的发展理念。《实施意见》坚持城乡统筹的基本原则，将原农村五保供养和城市“三无”人员救助制度统一为特困人员救助供养制度，规范了特困人员救助供养的政策目标、资金筹集、对象范围、供养标准、经办服务等内容，确保城乡特困人员都能公平获得救助供养服务。   

二是体现了精准救助的创新精神。《实施意见》从提高制度精准性出发，在以往按供养方式确定标准的基础上，进一步明确分类制定救助供养标准的工作要求，以适应不同特困人员的救助三是确定了优化服务的工作思路。《实施意见》坚持以人为本，立足尊重特困人员意愿和供养服务机构服务能力，鼓励具备生活自理能力的特困人员居家分散供养；对完全或部分丧失自理能力的特困人员，要求优先提供集中供养服务，改变了以往集中供养人员的结构，下一步我们重点集中供养失能和半失能的特困人员，使他们在供养服务机构里面能得到及时的照料和护理。

四是细化了制度衔接的具体规定。《意见》从提升托底保障合力、防止福利叠加情况的发生，对加强特困人员救助供养制度与其他相关社会保险、社会福利及其他社会救助制度相衔接作出了具体规定，也理清了制度边界。

五是明确了资金保障的措施要求。《意见》坚持属地管理的原则，针对特困人员救助供养资金渠道不通畅的问题，对加强特困人员救助供养资金和供养服务机构建设、运转及维修改造等方面的资金保障提出了要求，在明确地方各级财政责任的同时，明确中省财政给予适度补助，并向供养任务重、财政困难、工作绩效突出地区予以倾斜。（根据陕西省民政厅信息整理）