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2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是实施京蒙合作“牵手计划”社工服务项目的第三年。自治区民政厅深入贯彻党的十九大精神，认真落实《民政部体球网印发<社会工作服务机构“牵手计划”实施方案>》的通知》（民发〔2017〕160号)要求，印发《体球网做好2020年京蒙合作“牵手计划”社工服务项目的通知》（内民政慈社[2020]13号），继续在贫困旗县组织实施京蒙合作“牵手计划”社工服务项目。充分发挥社会工作专业优势和人才优势，积极调动社会力量参与精准扶贫。

《通知》提出了“牵手计划”的总体要求。2020年,认真贯彻落实体球网总书记体球网脱贫攻坚、社会工作的重要指示精神，进一步加强东西部扶贫协作，搭建京蒙对口帮扶社会工作合作平台，由北京市民政局遴选20家社工服务机构（以下简称“援派机构”），一对一牵手帮扶自治区20个国贫旗县的社工服务机构（以下简称“受援机构”）。以受援旗县老年人、残疾人、“三留守”人员等困难群体为重点，提供专业社会工作服务；帮助受援旗县培养社区专业社工人才，进一步提升社区工作者向专业社工人才的转化率；帮助受援旗县培育孵化社工服务机构和志愿服务组织，指导建立社区社工服务站（室）和志愿服务队（站、室），进一步健全完善社会工作和志愿服务制度，充分发挥社会工作在打赢脱贫攻坚战、助力疫情防控和易地扶贫搬迁后续工作中的积极作用。

《通知》制定了“牵手计划”的实施步骤。一是确定双方社工服务机构。明确了由北京市民政局遴选的北京睦友社会工作发展中心等20个援派机构，通过一对一牵手帮扶呼和浩特市等7个盟市的20个旗县的受援机构。二是签订帮扶协议。京蒙两地民政厅（局），组织援派机构和受援机构共同签订《社会工作服务机构“牵手计划”帮扶协议》。三是组织实施项目。受援旗县民政部门会同援派机构、受援机构共同制定《实施方案》并组织实施。四是开展检查评估。自治区民政厅、北京市民政局将组成检查评估小组，赴各受援旗县对2020年京蒙合作“牵手计划”社工服务项目开展情况进行检查、调研和指导，组织援派机构、受援机构开展社会工作经验交流活动。

《通知》明确了“牵手计划”的主要任务。一是围绕脱贫攻坚任务，援派机构帮助指导受援机构进一步提高社工服务能力，以老年人、残疾人、“三留守”人员等困难群体为重点，以群众关切为导向，分别在社会救助、养老服务、儿童福利、扶贫济困、慈善事业、社区治理、婚姻家庭、残障复康、教育辅导、就业援助、青少年事务、职工服务、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、卫生健康、政法综治、应急处置、退役军人事务、群众文化等领域开展专业社会工作服务。二是围绕疫情防控任务，援派机构和受援机构要积极参与受援旗县的联防联控、群防群控工作，提供心理疏导、情绪支持、保障支持等专业社会工作服务。通过开展疫情防控科普宣传活动、群众心理健康讲座，开通心理疏导服务热线，提供个案心理咨询等社工服务活动，充分发挥社会工作在为疫情防控一线人员、家属及困难群众缓解心理焦虑、疏导负面情绪方面的积极作用。三是围绕易地扶贫搬迁后续任务，援派机构和受援机构要按照“稳得住、有就业、逐步能致富”的要求，采取个案、小组、社区工作等方式，对易地搬迁群众开展司法援助、心理抚慰、融合适应、邻里关系指导、就业创业能力建设等专业社会工作服务。四是围绕社区社工人才培养任务，援派机构和受援机构要帮助受援旗县培养社区专业社工人才，面向社区工作者有针对性的开展专业社工培训，进一步提升社区工作者专业社工服务水平，不断加大社区工作者向专业社工人才的就地转化率，促进当地社工人才队伍持续发展壮大。五是围绕培育孵化社工服务机构（站、室）任务，援派机构和受援机构要在受援旗县民政局的协调、指导和支持下，积极与具备条件的社会组织、社区对接需求，开展社工服务机构（站、室）培育孵化工作，帮助健全完善社工服务制度。六是围绕培育孵化志愿服务组织（队、站、室）任务，援派机构和受援机构要围绕新时代文明实践要求，进一步推广“社工引领义工、志愿者”服务模式，在受援旗县民政局的协调、指导和支持下，积极与具备条件的社会组织、社区对接需求，开展志愿服务组织（队、站、室）培育孵化工作，帮助建立规范志愿服务制度，开展社区志愿服务活动。

《通知》提出了“牵手计划”的工作要求。一是加强组织领导。实施京蒙合作“牵手计划”社工服务项目是自治区的脱贫攻坚工作任务，已纳入2020年对相关盟市民政局重点工作综合评估项目。要求相关盟市民政局要进一步提高政治站位，对标对表党中央、国务院和自治区党委、政府体球网脱贫攻坚任务的重大决策部署要求，科学谋划、精心组织，统筹推进本辖区的京蒙合作“牵手计划”社工服务项目，要在抓工作成效方面多下功夫。各受援旗县民政局负责组织实施本地的京蒙合作“牵手计划”社工服务项目，在严格落实疫情防控要求的前提下，及时对接援派机构和受援机构，共同开展本地社工服务需求调研，制定详实具体的社工服务项目计划，为援派机构、受援机构实施项目提供必要的工作、生活条件，要在推动各项任务落实落细上多下功夫。二是严格监督管理。2020年，自治区民政厅已将京蒙合作“牵手计划”社会工作服务项目纳入到政府购买服务之中。相关盟市、受援旗县民政局要建立实地调研、定期报告、阶段交流、督导评估等工作机制，负责全程监督管理，定期对项目实施情况进行督导。项目经费需专款专用，避免因违规使用项目经费被追责的情况发生。三是建立月调度制度。要求相关盟市民政局定期报送上个月京蒙合作“牵手计划”社工服务项目进展情况。四是加强总结宣传。要求相关盟市民政局务年底前报送2020年度京蒙合作“牵手计划”社工服务项目工作总结。切实加大宣传演示力度，及时在相关媒体进行宣传报道，增强上下联动，形成广泛的社会影响。

实施京蒙合作“牵手计划”项目是贯彻落实体球网总书记体球网脱贫攻坚重要指示精神的具体行动。通过实施项目有利于提高社会工作从业人员向专业社工人才的转化率；有利于加强社会工作和志愿服务在基层的阵地建设；针对性的解决老年人、残疾人、“三留守”人员的具体困难，进一步增强社会认可度，为社会和谐稳定营造良好的社会氛围。（根据内蒙古自治区民政厅信息整理）