贵州省委、省政府高度重视复退军人困难帮扶工作,提出“穷不能穷了子弟兵,苦不能苦了烈军属,亏不能亏了转业干部和复退军人”, 2014年11月,针对部分参战退役人员反映的实际困难,贵州省委、省政府高度重视,多次组织相关部门进行专题研究,整合民政、人社、住建、卫生、财政、扶贫、工商等部门政策资源,从就业创业、生活、医疗、住房、子女教育、社保、优待等十个方面制定三十三项措施,出台《省人民政府办公厅转发省民政厅等部门体球网进一步做好复员退伍军人困难帮扶工作的十条意见》(黔府办发〔2014〕43号,以下简称43号文件)。各地各部门结合实际,出台了43号文件实施方案或意见,贵州省双拥办将43号文件贯彻落实情况纳入双拥模范城(县)考核内容,实行“一票否决”。全省每年投入资金1.8亿元,帮助复退军人解决生活、医疗、住房、社会保险等实际困难和落实免费乘坐公交车、“两节”慰问等优待。43号文件出台2年多来,广大优抚对象切身感受到党和政府的温暖,社会效果明显。
在落实优抚对象生活难方面,各地民政、财政部门积极配合,及时下拨抚恤补助资金,认真落实抚恤补助标准自然增长机制,确保各项抚恤补助经费及时足额发放到优抚对象手中。对生活困难的优抚对象符合低保条件的,优先纳入最低生活保障范围(其优待抚恤金等不计入家庭收入);对因灾、因病及其他特殊原因导致家庭生活临时困难的,优先给予临时生活救助;据不完全统计,两年多来,全省有62329名复退军人家庭纳入了低保,为复退军人发放临时救助金2017.4684万元救助11524人次。此外,省民政厅会同省扶贫办、省教育厅、省人社厅和省水库生态移民局出台《贵州省农村建档立卡复员退伍军人扶贫开发工作实施方案》,要求在2018年底将所有农村建档立卡复退军人家庭纳入精准扶贫范围,截至目前,全省有3.9万余户农村建档立卡复员退伍军人家庭纳入了精准扶贫。
在解决优抚对象住房方面,贵州省各级民政部门主动作为,省民政厅联合省住建厅、省国土资源厅、省水库和生态移民局出台了《贵州省优抚对象住房优待实施办法》、《贵州省享受抚恤补助优抚对象住房优待实施方案》,各县(市、区)民政、住建部门将辖区内所有符合农村危房改造条件的优抚对象53671户全部纳入2015年农村危房改造范围,实现了应改尽改的目标。此外,截至5月底,全省共解决城镇住房困难复退军人2905户,切实解决了复退军人“住房难”问题。
在解决优抚对象医疗方面,各地按照43号文件要求,全面贯彻执行《优抚对象医疗保障办法》、《贵州省优抚对象医疗保障实施办法》,按照“属地参保、分类施保”的原则,组织享受抚恤补助优抚对象参加城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险,并优先享受抚恤补助优抚对象医疗补助和城乡困难群众医疗救助。并依托卫生系统新农合平台对优抚对象住院实行“一站式”即时结算服务。免除了“门槛费”,设置了“复退军人优先”窗口,复退军人凭有效证件,享受优先、优惠医疗服务,实现了复退军人“7减免6优先”,建立了“两年一次”免费定期体检制度。截至目前,县级民政部门医疗救助复员退伍军人42400人次,发放医疗救助金5976.2万元,投入资金580余万元组织13万多名享受抚恤补助的优抚对象定期体检;各级医疗机构为复退军人减免共计13500余人次,减免金额1410余万元。此外,各地民政部门还积极组织优抚医院为残疾军人开展巡回医疗,光荣院为享受抚恤补助的优抚对象开展短期疗养活动,两年多来,开展巡回医疗10126人次,短期疗养2323人。
贵州省还积极引导和激发广大复退军人建设贵州、建设家乡的创新创业热情,在退役士兵安置方面,每年采取“量化考核、阳光安置”,实现了60%安置在机关事业单位,30%多安置在国有企业。在帮助复退军人解决就业创业方面,各地人社部门严格按照43号文件“核实一个、保障一个、不留死角”的要求,通过职业培训、求职登记、免费职业介绍、推荐就业等方式,在各地公益性岗位控制指标范围内帮助复退军人就业;工商、税务等部门对符合条件的自主创业复退军人,按照有关规定采取降低审批门槛、小额担保贷款、税收减免优惠等方式大力扶持。截至2017年5月底,共安置就业困难复退军人公益性岗位6000余人,发放社会保险补贴和岗位补贴28.94亿元,为复退军人发放创业担保贷款8168万元,扶持1045人次,带动就业3135人次;“3个15万元”政策扶持1022户,发放补助资金4589万元,带动3087名复退军人创业就业;贵州省对企业吸纳就业困难的复退军人和灵活就业的复退军人,实施社会保险补贴,截至5月,共发放灵活就业复退军人等人员社会保险补贴6829.97万元;此外,为解决复退军人的后顾之忧,省人社厅下发了《体球网将相关人员纳入城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》,明确规定军队退役人员的军龄视同缴费年限,军龄不足15年的,最长补缴至满15年,同时,为解决参保人员缴费资金难问题,积极协调银行提供“养老贷”支持,截至2017年5月,共办理复退军人参加城镇企业职工基本养老保险21575人。同时,积极鼓励支持复退军人参加职业技能培训,每年通过承训机构,对6000多名自主择业退伍军人创业培训,自愿培训率达到100%。贵阳市、贵安新区将“3个15万”创业货款政策提升为 “3个20万”,黔南州整合民政、人社、财政、工商、扶贫、农商银行等部门资金2000余万元,为有发展项目和潜力、有生产经营能力、勤劳实干和渴望创业增收但资金欠缺的复退军人开辟金融贷款绿色通道,投入420万元建立复退军人创业扶助基金,目前,已发放贷款1800余万元,发放创业扶助基金400万元投入,福泉市提出困难复退军人率先脱贫、率先小康“两个率先”行动计划,明确从“产业脱贫上加力、教育脱贫上使力、医疗救助上给力、住房困难上助力、创业就业上着力、兜底保障上发力”,相关职能部门负责人对困难复退军人点对点帮扶,为贵州省脱贫攻坚、全面建成小康作出贡献。
为了让广大复退军人了解和掌握党和政府的帮扶政策,贵州通过广播、电视、网络、制作和发放宣传手册等方式对复退军人解困帮扶政策和国家优抚政策进行宣传,贵阳市利用大数据,开通掌上APP,让复退军人足不出户就可以对优抚安置、困难帮扶等政策一目了然。同时,加大了对复退军人就业创业典型事迹宣传,表彰了一批复退军人先进典型。据统计,贵州省民政部门发放宣传手册40余万册,媒体报道1800余件。
贵州省通过开展复退军人摸底排查,实现了对复退军人的网格化、片区化精准管理,建立了以乡镇、街道为单位的困难帮扶格局。每年投入慰问金9000余万元,其中省级补助2300万元,落实享受抚恤补助优抚对象“八一”、春节慰问,为全省所有退役军人发放光荣牌103万张,复退军人免费乘坐公交车优待普遍落实。(根据贵州省民政厅信息整理)