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为深入贯彻中央和省市体球网加强和完善城乡社区治理的重要部署，全面落实省、市党代会及全市城乡社区发展治理大会精神，成都市金牛区以基层党建为核心、以人本需求为导向、以院落治理为重点，创新开展社区发展治理“百千万”工程，探索构建符合国家中心城市特点和规律的社区治理体系的金牛路径。

金牛区是成都市传统的商贸大区，经济总量连续27年位居五城区首位，目前正按照成都市委“中优”战略部署，大力发展现代商贸商务、科技服务和都市文化旅游三大主导产业，着力打造“中优提质典范区”，加快建设“科贸金牛?文化北城”。金牛区现有人口138万，社区110个，院落2368个，居民小组1390个，社区数、院落数、居民小组数，均居全市前列（居一二圈层首位）。近年来，金牛区始终将加强和创新社会治理摆在突出位置，坚持依法治理、系统治理、创新治理，推动社区治理由“管控为主、简单粗放、单一分散”向“服务为主、精细灵活、多元整合”转变，先后荣获“全国创新社会治理最佳案例”“首批全国社会治理创新优秀地区”“首批全国社会工作服务标准化建设示范地区”等国家级荣誉，全区社区治理工作取得阶段性成效。

“力争用3年时间（2017—2020年），通过评选100个治理示范院落、建设1000支示范院落骨干队伍、实施10000个群众参与的院落“微治理”示范项目，逐步形成以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体，社区社会组织、志愿服务组织和驻区单位等多元共治的社区治理新机制，加快实现‘策由民定、事由民理、权由民用’的院落居民自治管理新方式，努力构建‘人人参与、人人尽力、人人共享’的高品质和谐宜居生活社区。”金牛区相关负责人介绍，为加快推进社区发展治理“百千万”工程，全区将重点实施示范院落评选、院落队伍提能、四级社会组织建设等七大行动。

一是实施100个“微幸福”示范院落评选行动。在全区2368个院落中，通过“以评促建”方式，用3年时间在全区评选出100个“微幸福”示范院落，逐步改善社区居民生活居住院落整体环境，推动院落自治，培育社区文化，宣扬社区精神，提升居民幸福感和获得感。

二是实施1000支院落“微团队”提能行动。以社区为单位，以居民自治小组为基础，通过主题讲授、主题参访、主题沙龙等方式，对院落骨干队伍开展继续教育培训。通过3年时间，建立1000支“能干事、会干事、干成事”的院落骨干队伍，提高院落骨干“四自”（自我管理、自我教育、自我服务、自我监督）能力和水平，加快推动居民协商民主进程，全面提升院落治理能力现代化水平。

三是实施10000个院落“微项目”营造行动。以构建“十五分钟公共服务圈”为抓手，以院落居民需求为导向，统筹社区公服资金、自治经费等资源供给，通过3年时间，实施10000个社区营造“微项目”，不断完善社区文化、教育、养老等各类公服设施，引导居民参与院落公共事务，培养居民公共意识、责任意识、参与意识。

四是实施院落治理智慧引领行动。依托四川省社科院、西南交通大学、成都市和谐社区发展促进会等高校院所、专业机构，率先在全市建立院落治理智库，为全区社区治理提供人才和智力支持，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。积极争取国家有关部门支持，联合其他国家中心城市，共同邀请国家有关部委、知名高校、科研院所、社会组织等，定期召开“社区（院落）治理协商峰会”，为社区创新发展提供思想指引和行动指南。

五是实施院落治理创优争先行动。以创新社区治理“百千万工程”为实验主题，积极申报2018至2020年度的国家级创新社区治理实验区。以实验项目为核心内容，系统梳理、总结院落治理先进经验，积极申报国家和省、市各类相关创新成果奖项，为加强和完善城乡社区治理提供有益借鉴。

六是实施四级社会组织建设行动。大力培育社区社会组织，在区级成立社会组织优化平台、街道建立社会组织孵化平台、社区建立社会组织服务平台、院落建立“邻里之家”为形式的自组织互助平台，充分发挥社会组织的协同服务功能。到2020年，确保辖区内所有街道、社区、院落实现社会组织全覆盖。

七是实施社区基金建设行动。按照“多元参与、协商共治”的思路，探索社会资源参与社区治理的工作新机制，鼓励引导社会资金投向社区服务领域，成立“社区基金（会）”，为社区治理和发展提供源头活水，动员更多社区资源和力量参与社区服务，培育社区社会资本，真正让社区自治实现可持续运转，突破依赖政府资源解决社区问题的单一途径，推动形成社区建设主体多元化新格局。到2020年，形成以社区为平台、社区全辖区资源为支撑的社区基金治理新模式，基本实现社区基金全覆盖，并打造1家以上全国知名的社区基金会。（根据四川省民政厅信息整理）