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 近日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省综合防灾减灾规划（2016-2020年）》（皖政办秘〔2016〕242号）（以下简称《规划》）。 

《规划》全面总结“十二五”时期全省综合防灾减灾救灾工作主要成就，认真分析“十三五”时期防灾减灾救灾工作面临的形势，强调要坚持“以防为主、防抗救相结合”的工作方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，深化防灾减灾救灾体制机制改革，努力提升自然灾害应急救助能力，增强全社会抵御自然灾害的综合防范能力，切实保障受灾群众基本生活，为打造创新型“三个强省”、建设美好安徽提供坚实保障。 

《规划》要求，要按照以人为本、持续发展，预防为主、综合减灾，依法应对、科技支撑，政府主导、社会参与，分级管理、属地为主，军民融合、共建共享的原则扎实推进，努力实现防灾减灾救灾体制机制进一步健全、规划衔接和协调有效加强、重大项目设防水平进一步提高、灾害造成的损失进一步减少、受灾群众基本生活得到保障、救灾物资储备网络进一步健全、防灾减灾救灾工作信息化水平进一步提高、全社会防灾减灾意识进一步增强、“综合减灾示范社区”创建不断深化、人才队伍建设深入推进等发展目标。《规划》强调，“十三五”时期，全省要基本建成满足我省经济社会发展需求的结构合理、功能完善、集约高效、保障有力的综合防灾减灾体系，年均因灾直接经济损失占地区生产总值的比例控制在1.3%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内;自然灾害发生12小时之内，受灾群众基本生活得到初步救助。 

《规划》提出了“十三五”时期全省综合防灾减灾九大任务，即：提高依法开展防灾减灾救灾能力，健全防灾减灾救灾体制机制，进一步增强自然灾害监测预警与风险管理能力、自然灾害应急处置与恢复重建能力、重大工程防灾减灾能力、科技防灾减灾能力、基层防灾减灾能力、社会力量参与防灾减灾能力、防灾减灾人才队伍建设。《规划》指出，要推动防灾减灾法规制度体系建设，深化防灾减灾救灾体制机制改革，推进综合灾情和救灾信息报送与服务网络平台建设，加快发展灾害应急处置人才队伍体系，建立健全自然灾害救助保障体系，有效提升灾后恢复重建能力和水平，加强防灾减灾救灾关键科技研发，推动综合减灾示范社区创建，广泛开展防灾减灾救灾知识普及和宣传教育活动，建立社会力量参与防灾减灾工作平台，继续推进防灾减灾人才战略实施。 

《规划》明确“十三五”时期全省将实施五大工程。一是安徽省减灾救灾指挥中心工程。按照标准统一、接口完善、协同配合、运转高效的原则，建设安徽省减灾救灾指挥中心，充分发挥安徽民政物资储备及应急管理一体化系统平台功能。二是救灾物资储备体系建设工程。建设覆盖全省、突出区域、科学完备的救灾物资储备体系，全面提升应急物资保障能力，构建多元、完整的救灾物资储备方式。三是综合减灾示范社区与应急避难场所示范工程。新建或改扩建城乡应急避难场所，建设若干能够覆盖一定范围，具备应急避险、应急指挥和救援功能的大型综合应急避难场所。四是防灾减灾宣传教育与科普工程。新建或改扩建融宣传教育、展览体验、演练实训等功能为一体的综合防灾减灾宣传教育示范基地，组织形式多样的防灾减灾知识宣传活动和专业性教育培训。五是农村住房保险工程。完善农村住房灾害保险制度，充分发挥保险经济补偿优势，将保险业纳入防灾减灾体系，充分发挥保险业在防灾防损中的积极作用。 

《规划》强调，要强化组织领导，落实工作责任；强化统筹协调，做好规划衔接；强化资金保障，拓宽投入渠道；强化跟踪评估，严格监督检查，确保《规划》目标完成好，主要任务落实好，重大项目实施好。 （根据安徽省民政厅信息整理）