近年来,浙江省人口老龄化、高龄化发展趋势不断加快,老龄化形势严峻。截至2017年底,全省60岁及以上户籍老年人口1080.08万人,占总人口的21.77%; 其中,80岁及以上高龄老人165.09万人,占老年人口的15.28%。目前,全省失能、半失能老年人口共75.5万人,占老年人口总数的6.99%,其中,失能老年人有25.23万人,占老年人口总数的2.34%。针对老龄化、高龄化发展趋势,浙江省积极推进老年人临终关怀工作:一是加强老年人临终关怀事业规划。从“十五”开始,不断加强临终关怀事业设施建设,先后投资1.5亿元兴建了浙江老年关怀医院、望江山老年公寓等省级老年养老和临终关怀设施。 “十三五”规划明确增加为失能失智老人提供照护的机构,发展安宁疗护机构。目前,浙江省民政康复中心(省康复医院)已经完成主体工程建设,杭州、宁波等市已有多家养老机构正在探索临终关怀服务。二是提升养老机构临终关服务能力。加大民办非营利性养老机构护理型床位补助力度,自建用房每张护理床位额外增加2000元补助;租用用房护理床位每张额外增加1000元补助,鼓励有条件的民办养老机构开设安宁疗护床位。支持养老机构开设医疗服务,或请医疗机构开展驻点服务,推进居家养老服务照料中心与社区卫生服务中心医养结合。目前,全省养老机构内设医疗机构的432家,与医疗机构签订协议医养结合的1241家。三是提高养老护理员临终关怀照护水平。通过院校培养专业化人才与机构在职培训相结合,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才。科学设置养老机构的专业技术岗位,重点引进医生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者等具有执业或职业资格的专业技术人员,充实到养老服务队伍中。
下一步,浙江省将从三方面进一步加强老年人临终关怀工作:一是深化医养融合发展。支持养老机构内设医疗机构开展康复、医学护理、临终关怀等服务。大力发展老年护理机构,新建一批护理型养老机构,规划设置一批护理院,支持社会力量兴办以长期照料、专业护理和临终关怀为核心的护理型养老机构。二是加快临终关怀护理服务人才培养。建立以高等院校、大型养老机构、综合医院老年病等方面专家为主体的临终关怀照护服务培训师资队伍,开展相应培训工作。培养选拔各级养老护理领军人才,支持建立领军人才工作室。建立临终关怀照护服务学术交流制度,制定服务规范,提高全省养老机构的临终关怀服务水平。三是提高全社会对临终关怀服务认知度。利用媒体、网络、社区宣传平台,加强对老年人生命质量观的宣传教育,倡导积极老龄化、健康老龄化,动员鼓励相关社会组织参与临终关怀类服务项目,提高社会对临终关怀照护服务的认知度。(根据浙江省民政厅信息整理)