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9月27日，吉林省幸福养老工程建设现场推进会在通化市召开。会议的主要任务是总结5年来全省养老服务工作经验，安排部署幸福养老工程建设任务，进一步推进新时代养老服务业发展。省政府副省长李悦出席会议并讲话，省政府副秘书长金喜双主持会议，省民政厅厅长、省老龄办主任乔恒作工作报告，通化市委书记王志厚致辞。

会议指出，五年来全省幸福养老工程建设实现跨越式发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合、文养结合的养老服务体系基本形成，定制化养老服务、智慧健康养老、农村互助养老、异地旅居养老等新型养老模式不断涌现，社会影响日益增强，养老服务业在改善民生、拉动消费、推动经济转型升级等方面发挥了重要作用。

发展政策日益完善。省政府和相关部门先后出台了30余个具有方向性、指导性、规范性文件，涵盖了用地保障、税费优惠、金融支持、财政补贴、医养融合等多个方面，为养老服务业加快发展提供了有力的政策支撑。

养老设施加快建设。全省新（扩）建和改造县级以上公办养老机构89个、农村社会福利服务中心493个，新建城市社区老年人日间照料中心1878个、农村养老服务大院4070个，全省养老服务设施实现了历史性的大发展，搭建起覆盖城乡、层次分明的养老服务网络。

投资总量显著增加。全省养老服务公共设施建设总投资35亿元，其中，争取中央预算内投资和国家福彩公益金5.2亿元，省级财政和福彩公益金投入7.6亿元，投资总量相当于“十五”和“十一五”时期总和的2.8倍。社会资本投入达100亿元，成为养老服务业发展的重要力量。

惠及群众不断拓展。建立完善了特困人员供养、困难老人入住机构补贴、贫困居家失能老人护理补贴、长期护理保险等制度，有效落实了高龄老人津贴制度，服务对象从困难老人向全社会老人延伸，适度普惠的老年福利制度取得突破性进展。养老服务专业化、多样化、规范化步伐进一步加快。

会议指出，截至2017年末，全省60周岁及以上老年人口达到525.28万，占全省总人口的19.3%，高于全国2个百分点；全省65周岁及以上老年人口达到336.42万，占全省总人口的12.4%，高于全国近1个百分点，人口老龄化形势十分严峻。当前和今后一个时期，全省幸福养老工程建设总体要求是：以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推动医养结合、文养结合，坚持养老事业和养老产业双轮驱动，不断提供更优质的养老服务、更丰富的养老产品、更舒适的养老环境，真正实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让全省老年人安享幸福晚年。

会议明确，为切实增强全省老年人的获得感和幸福感，将重点实施12项措施，积极推动幸福养老工程建设。

一是完善社区居家养老服务设施。到2020年末，全省社区日间照料中心覆盖率达到100%，建成城市居家养老服务中心300个，基本实现每个街道1个。

二是引入居家养老服务社会力量。2020年末，每个县（市、区）至少引进或培育1个社区居家养老服务机构，全省70%以上城市社区养老设施交由社会力量运营管理。

三是实施经济困难老年人家庭适老化改造。对有需求的经济困难、失能、失独等特殊困难老年人家庭的通道、居室、卫生间等生活场所进行通行、助浴、如厕等适老化改造，提升居家老年人生活便捷化水平。

四是建立居家养老巡视探访服务制度。重点面向家庭照护缺失、迫切需要关怀的独居、高龄以及其他困境的老年人，由街道办事处、乡镇人民政府组织实施，委托或指定就近的社区居家养老服务中心、日间照料中心、农村养老服务大院等作为巡视探访服务机构，2020年实现重点巡访对象全覆盖。

五是实施农村社会福利服务中心提升计划。按照“新建一批、改造一批、撤并一批、转型一批”的原则，采取“多镇合一”“城乡一体”等多种方式跨乡镇整合福利中心，优化结构布局，明确建设标准，全面提升综合供养能力，为入住老年人提供更加舒适的居住环境。2020年末，全省农村社会福利服务中心100%符合《养老机构服务质量基本规范》基本要求，床位利用率达到70以上，委托社会力量运营管理达到40%以上。

六是加快推进农村互助养老服务。积极推广长春市、松原市、延边州等地互助养老模式，优先解决农村留守、困难、鳏寡、独居等老年人的养老困境，探索更加灵活的互助养老形式，满足不同类型老年人服务需求。2020年末，全省农村养老服务大院覆盖率达到70%，50%以上的行政村开展各具特色的互助养老服务。

七是深入开展养老院服务质量建设专项行动。以“保安全、固成效、优服务、建机制”为主要任务，坚持问题导向、分类指导、精准施策，有效解决养老机构服务质量突出问题。2018年末，《全国养老院服务质量大检查指南》基础性指标合格率100%。2020年，基本建立统一的养老服务质量评价体系，形成一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的养老机构。

八是加快推进医养结合、文养结合服务。到2020年末，全省所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。同时，坚持物质养老与精神养老同步推进，打造更多的文化养老品牌。

九是积极推行养老服务保险。2018年末，全省公办养老机构参保率达到100%，民办养老机构达到60%以上。2020年，建立全省统一规范的养老机构责任保障制度，实现养老机构100%参保。

十是加强养老服务队伍建设。2020年末，全省培训在岗养老护理员1万名，省级培训养老机构负责人和师资人员2000人,养老机构护理员持证上岗率达到100%。建立养老护理员入职奖励和职业技能等级与薪酬待遇挂钩制度，养老护理员薪酬待遇原则上不低于当地职工平均工资。

十一是加快推进养老服务信息化建设。2020年末，实现吉林省养老服务信息管理系统省市县联网运行，每个县（市）建有1个线上线下有效衔接的社区居家养老服务信息平台。

十二是加快养老服务信用体系建设。依托“吉林信用网”“国家企业信用信息公示系统（吉林）”和“中国社会组织网”向社会公示养老服务相关主体的行政许可、行政处罚等信息，对失信者予以联合惩戒或市场限入。建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制。

会议强调，实施幸福养老工程，促进养老服务业加快发展，是决胜全面建成小康社会的迫切需要，是落实以人民为中心发展思想的必然要求，是推动经济转型升级的重大举措。要准确把握时代要求，突出抓好基本养老服务制度保障、扶持政策完善和落实、养老服务供给侧改革、社会力量参与、养老服务产业融合发展和素质提升等重点工作落实，建立完善党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的工作机制，勠力同心，扎实工作，为增强全省老年人幸福感、获得感，建设幸福美好吉林作出更大的贡献。

通化市、长春市、延边州政府，磐石市民政局，长春国信亲亲养老产业发展有限公司、辽源市依佳居家养老服务中心、通化市好帮养老服务有限公司在会上作经验介绍。与会人员还现场参观了通化市田园养老基地、二道江区鸭园村养老服务大院、好帮养老东昌服务站等养老机构。

省直有关部门负责同志，各市（州）、长白山管委会、各县（市、区）政府分管负责同志、民政部门主要负责同志以及相关单位代表近200 人参加会议。（根据吉林省民政厅信息整理）