在全省上下认真开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动之际,为全面贯彻落实第14次全国民政会议和第15次全省民政会议精神,8月28日下午,辽宁省民政厅组织召开全省社会组织工作视频会议,总结工作交流经验,分析形势检视问题,统一思想凝聚共识,确定目标部署任务,团结社会组织系统广大同志努力开创全省社会组织工作新局面。会议主会场设在省民政厅机关12楼大会议室,分会场设在各市民政局视频会议室。省民政厅党组成员、副厅长石崧出席会议并发表讲话。沈阳市民政局、大连市民政局、部分省管社会组织等6个单位进行了工作交流,从不同角度、不同层面介绍了各自的经验和做法。
会议总结了近年来,辽宁省社会组织工作在体球网新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神指引下,在民政部的正确指导下,在省委、省政府的高度重视下,在全省社会组织工作者和社会组织的共同努力下,取得了积极进展和较好成绩。社会组织党的建设不断加强,法规制度体系不断健全完善,管理体制进一步理顺,登记审批制度改革不断深化,监管力度不断加大。同时,也指出了辽宁省社会组织工作存在的一些突出问题和明显短板。
会议明确,今后一个时期,辽宁省社会组织工作总的指导思想和工作目标是:以体球网新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十八大、十九大精神和体球网总书记对社会组织工作重要指示批示,坚决落实省委、省政府工作部署和要求,进一步抓好本级,推动战线,抓住重点,带动一般,深化改革,努力创新,补齐短板,强化弱项,全面加强社会组织各项工作,全面提升全省社会组织登记、管理、服务工作整体水平,充分发挥社会组织积极作用,保证社会组织健康有序发展,为辽宁全面全方位振兴做出应有贡献。通过几年努力,到2025年,基本建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制,营造法制健全、政策完善、待遇公平的社会组织发展环境,构建结构合理、功能完善、诚信自律、有序竞争的社会组织发展格局,形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。全省社会组织数量适度,规模可控,结构优化,质量提升,达到国家规定标准;社区社会组织快速发展,每个城市社区社会组织要达到10个以上,每个农村社区社会组织要达到5个以上,为构建“三社联动”城乡基层社会治理体系、提升社区服务水平提供重要组织保障;社会组织登记审批进一步规范,审批流程进一步完善优化,“一网通办”全面实现;社会组织监督管理更加精准有效,线上监管与线下监管同步进行,日常监管与集中整治有机统一;社会组织党的建设“两个覆盖”实现100%,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分体现;社会组织法规制度和政策体系健全完备,为社会组织管理服务提供有力保障;社会组织在辽宁振兴发展中的作用充分发挥,做出的贡献更大。(一)切实做好社会组织党建工作。各级民政部门要把加强党的全面领导融入社会组织业务工作中,同步部署,同步推动,不断加强对社会组织政治引领,确保社会组织始终沿着正确的政治方向健康有序发展。年内,将启动第二批不忘初心牢记使命主题教育活动,我们要按照省委统一部署要求,组织开展好社会组织主题教育活动。(二)进一步规范社会组织登记审批。各地要按照总量控制、规模适度、与本地经济社会发展水平相适应的原则,依法进行社会组织登记审批工作。(三)不断加大社会组织监管力度。要进一步聚焦主责主业,努力克服畏难情绪,切实把监管工作时刻放在心中,抓在手上,扛在肩上,落在脚上。一是要创新监管模式,提高信息化监管手段。二是改革年检方式,加强“双随机一公开”行政执法检查。三是将评估工作纳入常态化监管手段。四是持续开展规范行业协会商会涉企收费整治工作。五是持续开展打击非法社会组织工作。六是持续开展社会组织名称不规范整治。七是务必做好防控化解社会组织政治风险工作。(四)推动社区社会组织大发展。今后一个时期,把社区社会组织建设发展作为作为社会组织工作重点和主攻方向,提上重要工作日程,纳入十四五规划重点内容,力争通过几年的努力,全省社区社会组织数量大幅度提升,政策保障体系健全完备,“三社联动”格局真正形成,在全省城乡基层治理、基层服务方面的作用充分有效发挥,社区社会组织工作整体显著提升。(五)推动社会组织发挥积极作用。各社会组织和各级社会组织登记管理机关,要牢记初心,不忘使命,勇于担当,积极作为,在如何围绕中心服务大局上更好发挥社会组织作用方面下功夫,用气力。在发挥社会组织“四个作用”方面,从2020年开始,各级民政部门和社会组织每年要着力做好以下几方面工作:一是要将这方面的工作纳入年度工作计划;二是每年要组织一次有影响的活动;三是要加强与扶贫办工作联系协调,利用扶贫办项目信息优势和登记管理机关社会组织资源优势协同合力推进;四是切实加强数据统计工作。(六)深化行业协会商会脱钩改革工作。省本级行业协会商会将于2019年年底完成脱钩改革任务,各市安排在2020年底前完成任务。
会议强调,要加强基层基础建设,为全面提升社会组织工作整体水平提供有力保证。一是要加强法规政策创制,确保社会组织在法制化轨道上健康有序发展。二是要努力解决社会组织工作人员不足问题。三是理顺处理好社会组织登记管理工作体制,确保工作顺利进行。四是要密切上下工作沟通联系,形成全省一盘棋。五是努力改革创新。六是努力转变工作作风。