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“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”农历猴年春节前夕，体球网总书记来到江西看望慰问广大干部群众，在井冈山市茅坪乡神山村，用这样一句庄严承诺给革命老区贫困群众的新年带来满满的希望。

岁末将至，随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近，脱贫攻坚进入了决胜的关键期。打赢脱贫攻坚这场硬仗，民政承担着“兜底”职责，如何确保网底不破，并通过民政特有的方式做到精准扶贫、精准脱贫，考验着民政人的智慧和勇气。

发挥民政优势，打好脱贫攻坚战

2011年，中央扶贫工作会议决定将集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚的主战场，罗霄山片区这个地跨江西、湖南23个区县的集中连片特殊困难地区，确定由民政部负责牵头协调扶贫工作。

通过各方共同努力，几年间，片区面貌发生了显著变化，扶贫工作取得了可喜成绩。如何进一步贯彻中央扶贫开发工作和中央单位定点扶贫工作会议精神，发挥民政工作优势和自身特点，打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，民政部在深入调研、反复测算的基础上，决定在罗霄山片区分期开展千名养老护理员职业技能培训和推荐就业工作，通过授人以渔的方式解决贫困人口脱贫问题。

今年3月1日，《民政部办公厅体球网开展千名养老护理员职业技能培训和推荐就业的通知》正式下发，将培训对象界定为“罗霄山片区有意愿从事养老护理员工作的贫困人口”，并分期举行培训。民政部副部长宫蒲光专门作出批示，要求罗霄山片区各级民政部门高度重视，强化组织领导，建立健全培训管理体系和工作机制，明确目标任务，制订配套实施方案，明确责任分工，规范培训秩序，全程跟班管理，确保培训安全顺利、稳步实施。

“做好千名养老护理员职业技能培训和推荐就业工作，有利于片区精准扶贫、精准脱贫任务完成，有利于贫困人口脱贫致富，有利于推动养老服务业发展，意义重大，影响深远。”4月5日，民政部千名养老护理员职业技能培训班首期开班仪式在江西省吉安职业技术学院举行，民政部规划财务司司长冯亚平在开班仪式上如是说。

从国家层面看，在“十三五”期间，帮助7000万贫困人口脱贫、打赢扶贫攻坚战时间紧迫；从民政层面看，在老龄化不断加速背景下，要填补养老护理员的缺口形势严峻。面对艰巨的任务，民政部通过举办“千名养老护理员职业技能培训班”这条纽带，将两项工作巧妙联结在一起。

做实做细工作，保障培训取得实效

在培训班开班前，民政部有关部门对罗霄山片区相关情况进行了调查摸底，发现招生难、培训难、就业难是该地区可能存在的问题。调研了解到，有人担心培训后不能顺利取得国家养老护理员职业资格证书，有人对养老护理服务职业认同感不强，有人怕因参加培训误工而影响收入，基层民政部门还担心一部分学员难以坚持全程参加培训，影响培训班整体效果。

为了不给贫困地区学员带来经济负担，培训班对所有参加培训的学员不收取任何费用，解除了大家的后顾之忧，让学员投入的只是时间，收获的却是可以脱贫的专业技能，真正达到帮助一名学员就业，脱贫一个家庭，带动一个乡村的目的。

为了让学员接受高水准培训，民政部培训中心（北京社会管理职业学院）汇聚了众多养老护理领域的专家和优秀教师，其中既有民政部培训中心的优秀专家学者，又有多位校外知名专家，如青岛红十字老年护理院院长谭美青副教授，长沙民政职业技术学院罗洪英教授等，以“豪华”的教师阵容，为学员传授学得会、用得上的护理知识和技能。

为了提高授课质量、巩固培训效果，培训班既安排了专家解读养老政策、讲授护理知识，又通过小组互学强化记忆，既重视理论，又强调实训，既重视老师的指导性，又强调学员的能动性，还通过模拟考评，帮这些来自贫困家庭的零基础学员增加考场经验，发现学习中的不足和软肋，从而进行有针对性的弥补和提升。

为了将培训工作做实做细，民政部培训中心还建立了学员微信群，方便大家探讨问题，让培训不只是一次学习活动，更为今后业务交流搭建了平台；考虑到部分学员文化水平较低、识字有困难，中心还专门安排老师在考试时帮他们念试题、解释考核点；考虑到不少学员从来没接触过养老护理工作，中心选拔了5名养老护理专业的优秀在校生，以助教身份全程帮学员们辅导、强化实操技能，解决学员疑问。

“滴灌”式扶贫，拓宽改善生活之路

12月15日，经过历时近9个月、前后共8期的培训，民政部千名养老护理员职业技能培训班在江西吉安职业技术学院圆满结束。在这几个月里，共有1003名来自罗霄山贫困地区的学员，系统学习了老年人生活照料、技术护理、康复护理、心理护理等内容，基本掌握了初级养老护理的基础知识和技能。经过严格的理论和实操考核，87%的学员取得国家职业资格证书。

在学员宿舍，张文才将证书平整地夹在行李中。结业仪式后，他就要返回万安县，第二天再搭乘大巴车回到顺峰乡光荣敬老院。据他介绍，该院有30多名老人，平均年龄超过75岁，但工作人员只有3人，一名护理员，一名厨师，还有他这个院长。由于人手捉襟见肘，护理员实在走不开，他这次参加培训的首要任务就是回去传帮带。怎样处理老人被食物噎住，怎样快速处理跌打损伤，怎样与家属沟通交流，这些以前想都没想过的问题，他都要原原本本带回去。在他看来，这些专业的知识、技能对于敬老院未来发展至关重要。

兴国县隆坪乡的黄信华已经在家待了好几年，之前曾经到深圳、广西、云南等地打工，说起家里的经济状况，她表示，目前只有老公一人在外挣钱养家。乡里让她来参加培训时，她也了解了一下，当地普通养老护理员一个月收入大概1600元左右，她挺高兴的，一方面不用离家太远，方便照顾孩子和父母，另一方面还能补贴家用。她自信地说，“虽然没什么文化，但参加培训后觉得自己能干好。”

充分有效的就业是落实好养老护理员培训扶贫项目的关键，也是衡量民政扶贫效果的重要指标。为了让学员在培训后尽快找到工作，实现精准扶贫，每期培训结束前，江西、湖南两省民政厅都会组织两地养老机构到培训班现场招录。对已经取得《养老护理员培训证书》，又通过民政部职业技能鉴定指导中心组织的职业技能鉴定考试的学员，还会颁发《养老护理员国家职业资格证书》，并推荐这些“双证”学员到江西、湖南及其周边省、市养老机构就业。

李宝珠是第2期培训班的学员，参加培训前，在吉安市某电子厂从事流水线工作，虽然每天工作10小时，但收入微薄。偶然在网上看到培训班招生信息，她就报了名，当地民政部门很快就通知她来参加培训。结业后，她与吉安市社会福利中心成功对接，从达成意向到上班，前后不到10天。由于吃苦耐劳又勤奋好学，仅半年时间她就成为中心骨干，从普通护理转到特殊护理，月薪3500元。说起目前的状态，李宝珠表示，上一天班休息一天，还能照顾家里，她很满意，有机会还想参加更高等级的培训。

据江西省民政厅统计，截至目前，参加培训的江西学员中已经有244人与养老护理机构对接成功，另外还有130人有意向从事养老护理行业。

“帮助一名学员就业，脱贫一个家庭，带动一个乡村”，这是民政部开展千名养老护理员职业技能培训和推荐就业工作的目标。从“大水漫灌”式的扶贫变成有针对性的“滴灌”式扶贫，脱贫攻坚的实效提高了，贫困人群未来就业渠道拓宽了。

12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开，会议要求，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保到2017年再脱贫1000万人以上。

冲锋的号角已经吹响。巩固扶贫成果，总结扶贫经验，创新扶贫举措，民政人一直在路上。我们坚信，新的民政部党组必将以十八届六中全会精神为引领，继续发挥民政工作优势和特点，进一步做好罗霄山集中连片特殊困难地区精准扶贫、精准脱贫工作。（本报记者  柳 旭）