本报记者 孙彦川 通讯员 徐 颖
近年来,江西省居民家庭经济状况核对中心(以下简称江西省核对中心)深入贯彻落实党中央、国务院体球网改革完善社会救助制度的决策部署,持续优化核对平台、强化数字赋能,提高了监测预警的精准性、专业化水平;健全工作机制、提升服务能力,推动了核对工作在社会救助中发挥更大效能。
深耕技术创新
信息查询全面快速准确安全
江西省居民家庭经济状况核对平台是省民政厅“数字民政”应用系统的核心业务经办平台,覆盖省、市、县三级,于2016年投入使用。六年来,江西省核对中心推动核对平台扩容升级,并在民政部低收入家庭认定指导中心的指导下完成部、省核对信息系统联网对接,实现了持续、稳定、安全的标准化政务信息查询。现如今,平台已经汇集户籍、车辆、不动产、社会保险、纳税、银行存款、理财、证券、市场主体登记等43大类信息,能够充分满足基层跨省核对的需求,核对结果的精准度不断提升。
江西省核对中心采用后台自动监测和前台每日巡查相结合的方式,设置了5个时间节点,全方位监测共享信息超时情况,确保这一情况得到及时处理。比如,收到核对请求1个工作日内未将信息发往前置机,前置机1个工作日内未将信息发往银行、税务等信息共享单位,对方超过5个工作日没有反馈,数据已读取却没在1个工作日生成报告等,后台都会发出预警。
通过升级硬件、优化软件等措施,中心先后完成社会保险、居民用电信息、银行金融资产信息等原有查询接口的升级改造,提高了数据单日反馈上限,提升了数据处理速率。今年以来,全省累计完成核对438.54万人次,较去年同期增长15.21%。
随着平台升级,核对查询信息量日益增大。根据信息安全和个人隐私保护相关要求,在通过核对平台信息安全测评的基础上,江西省核对中心结合基层工作实际,按照简化冗余信息、脱敏隐私信息、突出关键信息的原则,修改调整了核对报告的版式及内容,确保更严谨规范、简洁明了、安全保密,同时提高了核对报告的针对性、实用性。此外,结合地方经济发展水平,优化核对结果预警规则,提高预警的科学性、准确性。
“比如,一名刚性支出型求助对象存款数额大,平台出具给县(市、区)民政部门的核对报告会呈现具体存款金额;出具给乡镇(街道)的核对报告则会以概数的形式进行脱敏,仅提示‘存款金额10万元以上’,而不是具体数额。”核对中心工作人员俞海燕说。
聚力促进融合
数据资源应用实现新突破
为了避免数据“漏网”,提高海量数据的搜索速度,江西省核对中心对共享信息查询的方式、频率、具体字段、使用情况等进行分层分类梳理,全面编制核对信息资源清单,为推动“核对大脑”建设提供规范指引。
为了让群众少跑腿,该中心积极争取省政务服务办支持,将核对授权服务接入全省电子政务服务平台“赣服通”,并与公安部门的人口数据库联通,支持核对对象以人脸识别、数字签名等方式授权。此举大大便利了高龄老人、在外务工人员中的社会救助申请者。今年以来,全省完成核对的对象中有244.93万人次使用电子授权,使用率达57.5%。
同时,该中心还紧扣构建分层分类社会救助体系的目标,探索开展江西省城乡低收入人口经济状况多维指标研究。委托专家团队在全省9个设区市的34个县(市、区)开展调研,初步构建了多维指标综合评估模型,并及时推动研究成果转化,配套开发了微信小程序供基层经办人员使用,以实现多维指标自动运算。目前,中心正在选取地区开展试点工作,助力提升低收入人口识别精准度。
围绕推动社会救助扩围增效、健全低收入人口主动发现机制、防止规模性返贫等目标,江西省核对中心将核对平台融入低收入人口动态监测信息平台建设整体推进,发挥核对平台数据共享的优势,主动筛查发现尚未纳入救助范围的遇困群众。选派业务骨干参与低收入人口动态监测信息平台建设,持续优化监测预警、数据分析、预警处置等核心功能。“如果其他部门提供的脱贫不稳定户不是救助对象,低收入人口动态监测信息平台就会发出预警,提示基层工作人员入户摸排,把符合条件的及时纳入救助或者监测范围。”俞海燕说。
全面强化服务
推动核对工作质效进一步提升
2020年—2022年,江西省核对中心持续进行核对平台升级改造,不断优化平台功能。依托江西省政府建设的电子政务数据共享平台,对接了升级后的市场主体登记系统、社会保险信息系统等,为进一步精准认定救助对象提供了支撑。为有力应对低保年审、半年审工作,平台增加了“静默核对”工作流程。对长期未进行过动态管理的低保对象,平台自动开展核对,家庭经济状况发生变化的,向基层经办人员发出预警提示;没有变化的,自动完成动态管理。通过智能研判、分类处置,有效避免了各地在相对集中的时间段大规模发起低保复核,挤占部门信息查询流量。同时,通过部、省平台对接,实现跨省协查的线上办理,无需来回邮寄材料,显著提高工作实效。
今年以来,江西省核对中心聚焦提升基层核对服务能力,深入开展全方位、立体式检查指导,并将检查结果向全省各级核对机构公布,督促各地对照整改、举一反三,进一步规范核对工作。此外,着力扩大核对服务半径,将核对委托部门拓展到民政之外,为专项救助部门提供优质服务。
“目前,我们正致力于规范开展困难职工认定、保障性住房申请等专项救助对象的家庭经济状况核对工作,逐步推动核对服务向社会福利、慈善帮扶项目等领域延伸,进一步扩大核对工作影响力。” 江西省居民家庭经济状况核对中心主任罗永青说。