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本报记者 赵晓明 通讯员 吕雨锶

临近春节，浙江省文成县巨屿镇孔龙村里热闹了起来。在孔龙村伯温书屋，众多外来务工人员子女齐聚一堂，在志愿者的带领下读绘本、讲故事，好一派暖意融融的景象。

孔龙村是文成县重点工业园区所在地，有外来务工人员1200余人。近年来，文成县紧紧抓住孔龙村成为全国村级议事协商创新实验试点单位契机，推广“百家合议厅”这一议事协商载体，凝聚共识、广聚力量，不断提升基层治理水平，确保协商有广度、群众有融入、成果有落实、村(社区)有认同，议出和谐共富“幸福里”。

合力补齐硬件设施短板

进入1200多平方米的孔龙村瓯江红·党群服务中心，农技类、科技类、儿童读物等各类书籍琳琅满目，空调、电脑、投影仪、音响等设备一应俱全，便民服务、展示教育、学习培训、文化娱乐、为老服务等惠民功能融为一体。如今，这里成为以文化人、护苗育人的重要阵地。

据孔龙村党总支书记、村委会主任林长兴介绍，孔龙村近年来建成完善了占地面积500平方米的文化礼堂、50平方米的全民健身室、100平方米的伯温书屋，并谋划筹建550平方米的邻里食堂，补齐了乡村养老、教育等硬件设施短板。

“我们坚持一室多用原则，依托党群服务中心、文化礼堂、新时代文明实践站等现有资源，按照融入式、开放式、共享式要求，设计‘百家合议厅’标识，打造议事协商阵地。”林长兴说。

“我们工业园区有不少外地员工，孩子在老家成为留守儿童，顾不上孩子的成长、教育，希望把孩子接到身边来上学。”在“百家合议厅”，不少企业负责人提出类似要求。

在议事协商中，大家一致认为，妥善解决园区企业职工子女就学问题，是解决企业发展后顾之忧、为园区留住人才的重中之重。经过协商，由企业负责人排摸收集员工子女就学基本信息，村干部对接镇政府及附近中小学校，简化相关程序材料，并指定专人跟进落实，所有符合条件的企业员工适龄子女得到妥善安排，获得了企业员工点赞。

在县民政局的指导下，孔龙村创新推行村企联建模式，村“两委”成员、企业负责人、企业员工及乡贤代表共同参与议事协商，引导各方达成共识。在管网改造工程施工中，15间民房受损，群众意见较大。孔龙村迅速组织施工队、屋主等相关方在“百家合议厅”进行协商，仅4天便有效化解了纠纷，各方就补偿修缮金达成了共识。

自“百家合议厅”设立以来，成功协调化解类似纠纷矛盾20余起，引导企业结对帮扶贫困大学生22人，落实帮扶资金12万余元，促成村企项目合作，签订园区保洁项目，为村集体经营性增收40余万元。

一个个协商“金点子”落到了实处

在文成县民政局社会基层治理服务中心副主任周宏港看来，在“百家合议厅”进行议事协商，参与人员提出的建议中有不少“金点子”。“把这些‘金点子’真正落到实处，群众自然也就满意了。”周宏港说。

在“百家合议厅”的协商议事中，孔龙村文化礼堂总干事助理刘苗苗认为，村内留守儿童和外来务工人员子女众多，周末不上学，孩子们没人管，容易出问题。她建议：“在村委会设立周末公益课堂，积极为儿童学习、成长提供服务。”

刘苗苗的提议引起了大家的共鸣，获得一致认可。会后，村干部走访联系企业摸清情况，积极对接镇政府及附近学校，由孔龙村出场地及水电费用，材料费、教师安排等由学校负责。

“如今，每周六下午两点举办一次例行儿童活动。每年举办两到三次大型活动，全镇儿童可免费预约、报名参与。”林长兴说。

“我们周边村都有儿童娱乐场所，咱们孔龙村正创建儿童之家示范点，是不是可以利用闲置空地完善儿童娱乐场所呢?”在议事协商中，村儿童主任池秀莲提出了建设儿童娱乐场所的想法。

经过积极争取县相关部门、镇政府的支持，孔龙村于2022年10月建成了儿童友好主题公园并投入使用，成了孩子们爱去的场所之一。

截至目前，孔龙村已累计开展各类议事协商活动34场次，提出“金点子”252条，其中被吸纳落实的有183条。在周宏港看来，协商成果转化，是推进“百家合议厅”规范化建设中至关重要的一环。

为推进“百家合议厅”议事协商工作规范运行，文成县民政局推动出台《文成县村级议事协商制度》《巨屿镇开展“百家合议厅”平台建设工作实施方案(试行)》《孔龙村“百家合议厅”议事协商工作规程(试行)》，对议事协商的基本原则、主旨议题、实施主体、主要形式、基本程序进行了规定，做到有规可依、有章可循。

通过监督督办、成果追踪、成果评估等环节，文成县村级议事协商创新实验试点工作领导小组指导督促镇村抓好议事协商成果转化，对协商成果和意见建议落实情况进行定期回访评价，促进了村庄规划、产业发展、征地拆迁等村级重大事务的落地生效，为乡村振兴共富路绘制了同心圆、注入了正能量。

把协商平台搭建到村民家门口

在庭院、进田园、上网络……孔龙村的“百家合议厅”不断拓展议事协商场景，把平台搭建到群众家门口，以桌椅恳谈、茶会说吧、亭廊议事、网群会聊等方便群众参与的协商形式，引导村民有事多商量、遇事多商量、做事多商量。

在孔龙村云江二期有大片土地闲置，不少村民看在眼里、疼在心里，可怎么有效合理利用，大家议论纷纷。为此，村“两委”积极开展市场调查，初定开发为果园。

开发果园，多大规模、种什么?孔龙村“两委”在“百家合议厅”设立“孔龙村股份经济合作社出资种植果树”议题，邀请党员干部、村民代表、乡贤、志愿者以及在外知名人士代表进行线上线下同步协商议事，协商确定在云江二期种植桃树，由合作社出资，并代为管理，努力将果园打造成“桃花梦园”，成为一道亮丽的旅游风景线。

“乡村发展不仅要塑形，更要铸魂。”林长兴说，孔龙村借助儿童之家、老年大学以及文化礼堂等平台，联动多方力量，提供课后托管、休闲娱乐、关爱帮扶等服务，联合举办暑期夏令营、亲子嘉年华、乡村晚会等主题活动，宣传教育引导群众摒弃厚葬薄养、大操大办、打牌赌博等陋习，形成了“人和、心齐、风正、气顺”的良好氛围。

“新型冠状病毒感染‘乙类乙管’实施后，依旧有部分企业员工选择留在这里过春节。我们联动村企文艺志愿者，准备了丰富多彩的文化活动，让大家热热闹闹过个年。”林长兴说。

“更重要的是，孔龙村将议事协商纳入村规民约，教育引导村民知之、熟之、用之，使其成为约定俗成、共同恪守、内化于心的行为准则，营造了全体村民关心、支持、参与村级议事协商的良好氛围。”文成县民政局党组成员、副局长蔡小彬表示，下一步将持续探索创新议事协商方式方法，不断增强群众参与议事协商的意愿及能力，丰富议事协商活动，创新制度理论成果，助推城乡社区现代化建设。