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本报记者 周冉冉

党的二十大报告提出，“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。为解决好困难群众的急难愁盼问题，江苏省无锡市于近日印发《体球网开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”的实施意见》。根据该意见，无锡市将紧盯3类群体、落实6个机制、实施10项工程，进一步扩大低收入人口监测覆盖范围，健全动态监测机制和分层分类社会救助体系，实现对各类低收入人口的主动发现、应助尽助。

扩围：近30万名低收入群众纳入帮扶

家住宜兴市芳桥街道金兰村的郁老伯身患重病，因基本生活困难被纳入最低生活保障范围。2022年6月20日，郁老伯突然收到了一笔来自街道办事处的救助金。原来，这是市级低收入人口动态监测机制主动发现并给予的救助帮扶。

2022年4月，金兰村村委会收到市“阳光惠民”监管系统预警提示后，立刻上门核实情况，发现郁老伯因病住院，并产生了2万余元的医疗支出。金兰村随即启动救助申办程序，及时为郁老伯申请了救助金，帮助其渡过难关。

当前，无锡市民政局已将像郁老伯这样的低保对象，以及特困人员、低保边缘家庭和支出型困难家庭共四类低收入人口，纳入动态监测范围，并逐步扩大监测覆盖面。

“按照‘3610行动’有关要求，一旦低收入人口大额医疗支出达到阈值，监测系统将主动发现、自动比对、派送工单，同时社区工作人员也将上门了解情况，提醒困难群众及时申请救助。”无锡市民政局社会救助处处长李莉说。

记者了解到，“3610”行动将以往动态监测的四类低收入人群扩展至三大类22小类。第一类是低保、特困人员、支出型困难家庭等5类，为政策认定的低收入群体；第二类是医疗救助对象、住房困难家庭、困难残疾人、困境儿童、家庭经济困难学生、困难(特困)职工家庭、计划生育特别扶助对象等12类，属专项救助帮扶的困难群体；第三类是高龄、重病、失能失智、空巢独居的困难人员，生活无着流浪乞讨人员，因病因灾因意外事件等导致生活困难的家庭或对象等5类，属重点关注群体。

“从数据上看，‘3610’行动将在更大范围内对全市各类低收入人口实施动态监测和精准帮扶，在已纳入的1.66万名低收入人口的基础上，将监测和帮扶对象拓展至近30万人，构建起部门协作的‘大救助’格局。”李莉说。

精准：“线上+线下”动态监测，分层分类施策

“我们平时走访时，会留意辖区居民所遭遇的困难。但有些人并不愿意透露自己身患重病的信息，我们也不方便直接问人家有没有生病。”一名社区网格员表达了入户走访时遇到的困惑。“3610”行动实施后，将建立健全主动发现、监测预警、分类处置、统管联办、动态管理、巡访关爱等六项机制，这名网格员的困惑也将迎刃而解。

面向低收入人口，无锡市将健全完善“线上+线下”动态监测机制。一方面，通过传统的线下主动发现机制，发挥网格化治理优势，落实属地责任，定期开展巡访排查，及时发现未纳入保障但存在风险隐患的困难对象；另一方面，线上开发动态监测数字化场景应用，整合各方数据资源，聚焦可能导致低收入人口家庭支出骤增、收入骤减等因素，通过数据比对筛查，主动识别、智能发现疑似困难对象，让社会救助更具精度和温度。

“整合了数据资源后，系统能够主动识别困难对象，我们也能及时帮助相关居民，针对不同的需求，对接供需、链接资源，为其提供相应的救助帮扶以及申请各项救助政策。”李莉介绍道。

在救助过程中，精准尤为重要。“比如大额医疗费用支出给低收入人口家庭造成较大的经济负担，我市的医疗救助工程就能够‘对症下药’，精准施策。”李莉举例介绍，无锡市将建立因病致贫返贫动态监测机制，健全基本医保、大病保险和医疗救助三重保障与慈善救助相衔接的多渠道帮扶机制，一旦发现符合条件的救助对象，及时纳入救助范围，还将为低收入人口推出免费门诊和住院基本医疗服务项目。

据了解，“3610行动”健全分层分类救助体系，共推出医疗救助、圆梦助学、温暖安居、就业促进等十大系列精准帮扶工程，将暖意送达困难群众的心中。

便捷：“锡心助”助推“一件事一次办”

“以往申请社会救助，要跑到街道和社区去咨询相关办理流程，如今在家就能通过救助小程序查询和一键申请。” 梁溪区扬名街道芦一社区居民张女士表示，“没想到足不出户就能申请相应的救助政策，太方便了!”

张女士使用的正是2022年9月底无锡市首个面向困难群众、集成多项政策的“锡心助”救助政策智能助手小程序。该小程序搭载“灵锡”APP上线，联通民政、住建、医保等部门12项救助政策，填写家庭基本信息后通过后台分析、自动诊断，申请人一键即可申请救助，申请信息以工单的形式实时推送至社区，社区工作人员主动联系申请人核实情况，救助更及时、更便捷。统计显示，“锡心助”上线以来，已有1400人查询政策，45人提交申请。

如今，“3610”行动将重点建设市低收入人口动态监测和精准帮扶综合服务平台，“锡心助”小程序数据端口也将接入，筑牢全市低收入人口信息、救助帮扶数据及服务保障资源的大救助数据底座。

“一些困难对象可能符合多种帮扶标准，以往需要跑多个部门申请。如今，依托服务平台，困难群众只需跑一次就能申请所有救助事项。”据李莉介绍，该平台将聚焦困难群众需求，围绕谁该帮、帮什么、怎么帮三个方面，实现对困境程度的智能识别和困境人群的精准画像，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”，推动全市救助事项实现“一件事一次办”。