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本报记者 柳 旭

“弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制”是党的二十大报告对提高全社会文明程度提出的具体要求。

作为孔子的诞生地、儒家文化的发源地，山东省曲阜市的诚信文化底蕴深厚。2013年，体球网总书记在曲阜考察时强调，对历史文化特别是先人传承下来的道德规范，要坚持古为今用、推陈出新。

近年来，曲阜市围绕弘扬优秀儒家文化和社会主义核心价值观，探索建立社会救助诚信体系，把“信”文化与“信”救助有机结合，打造“儒乡曲阜·诚信救助”品牌，全市逐步形成社会救助人人讲诚信、处处讲信用的良好局面。

一张退出低保申请书的背后

2020年8月25日上午，在曲阜市姚村镇为民服务中心，镇民政办主任张学民正忙着整理资料，张家村党支部书记丰艳领着村里的低保对象张涛(化名)来找他。

“你看看这个。”丰艳把一张对折的A4纸递过来。张学民展开一看，标题是“申请书”三个大字，落款是张涛的签字，他申请退出低保，还按了红手印。

张涛年幼丧母，父亲不具备劳动能力，日常生活全靠叔祖父照顾。2015年，民政部门将这家人纳入低保，让他们的基本生活有了保障。2020年，张涛大学毕业后参加工作，有了收入，随即申请退出低保。“感谢国家的政策帮我们渡过难关，现在我已能挣钱养家、自食其力，应该把低保发给更需要的人。”张涛在申请书中写道。

“我在镇民政办工作5年了，张涛是第一个主动申请退出低保的。”2月10日上午，在张学民的带领下，记者来到了张涛家。

“我刚从江苏回来，马上要去山西，中午就走。”在向记者介绍自己的工作时，张涛的眼神中透着坚定，语调沉稳自信。张涛从事的是矿山设备销售，平时经常在外面跑，两三个月才能回家休息几天，工作虽然辛苦，但每月能有七八千元收入，这让他心里很踏实。“第一个月的工资拿到手后，我给家里的两位长辈每人买了一身衣服、一双皮鞋。”张涛自豪地说。

“当时，在张涛提出退保申请后，我们进行了入户走访，在确认一家人的生活有了保障后，帮他们办理了相关手续。”张学民告诉记者，2020年9月，曲阜市民政局对包括张涛在内的4名主动申请退出低保的村民进行了表彰，希望用他们辛勤劳动、诚实守信的故事鼓励和带动更多的人。

将诚信文化融入社会救助

“申请退出低保的，由村委会报给民政部门，该核对的核对，该公示的公示，按正规程序退出。”2月10日上午9点，在姚村镇保安村新时代文明实践站，每月一次的“诚信讲堂”开始了。台上，村党支部书记张宪奇结合实例讲解社会救助政策，宣传诚信理念;台下，村民们听得非常专注。

讲堂结束后，张宪奇搀扶着79岁的孔大爷走到台前，张学民为其送上了荣誉证书。“如今，土地流转每亩有900元，家里5亩地的收入再加上孩子们的赡养费，足够我们老两口用了，不用再吃低保了。”孔大爷说。

“从2020年起，我们就尝试将诚信文化融入社会救助工作中，并持续打造‘儒乡曲阜·诚信救助’品牌。”曲阜市民政局副局长孔维健告诉记者，为了让诚信救助的理念深入人心，全市设计了统一的“信·救助”标识，每个村都开设了“诚信讲堂”，不少村还成立了志愿服务队，在入户走访中宣传救助政策、弘扬诚信文化，各镇(街)不定期对主动申请退出低保、如实告知家庭情况的救助对象进行表彰。

除了加大宣传引导力度，曲阜市还在社会救助申办流程中引入了诚信机制。

“我们会让申请人签订社会救助诚信告知书，与其他各项申请材料一并存档。”在保安村党群服务中心，张学民一边说一边递给记者一张淡绿色的卡片，“这是民政局统一制作的温馨提示卡。”

接过提示卡，记者看到，卡片正面印有保证信息真实性、配合家庭经济状况调查等几点提示。“对于已获得社会救助的对象，我们都会发放这张提示卡，工作人员会一字一句读给对方听，倡导救助对象在家庭状况好转时主动告知我们，并积极主动配合动态管理。”张学民表示，这些举措都让诚信与社会救助更好地融合在了一起。

以诚信救助促精准兜底

小雪街道武家村村民武大爷和老伴儿都70多岁了，唯一的儿子去年因交通事故身亡，孙子还在上大学，未来的日子让他们犯了愁。老两口原本打算申请低保，村里来了解情况时，他们没有丝毫隐瞒，如实说出了家里的情况，以及经事故双方协商拿到赔偿金的事，导致不符合申请低保的条件。

“有么说么呗!就为这个，村里还表扬了俺们。”武大爷的老伴儿告诉记者。

“诚信救助不仅指救助对象生活改善后主动退出低保，还包括申请时如实申报、不隐瞒家庭经济状况。”武家村党支部书记武波说。

“运用大数据进行动态比对分析，能够核查出一部分不符合低保条件的家庭。”孔维健表示，但与主动申请退出相比，大数据核查不仅有一定的滞后性，也容易因被动退出而引发矛盾，“如果一家两口人都享受低保，一年的低保金大概相当于10亩地的纯收入，再加上医疗等方面的优惠政策，对于并不富裕的村民来说还是相当可观的，这就导致了一些人对低保产生了依赖性，即便已经不符合条件也不愿主动退出。”

为此，在推进诚信救助过程中，曲阜市以市社会救助中心、市诚信体系建设办公室、济宁和曲阜两级家庭经济状况核对中心为管理中枢，把救助对象纳入征信管理。同时，出台《曲阜市社会救助诚信告知和守信激励失信惩戒办法》等文件，以诚信救助促进精准救助、精准兜底。

记者了解到，推行诚信救助制度以来，曲阜全市已有259户486人主动申请退出低保救助。此外，山东全省目前已有92个县(市、区)出台了诚信救助方面的政策文件，有5.7万余人在申请社会救助时签订了诚信承诺书，应保尽保、进退有序的社会救助工作局面进一步形成。