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本报记者 刘婷婷 通讯员 黄亚雯

全市建成乡镇(街道)慈善分会16家、村(社区)慈善工作站425家，覆盖率达100%，基层慈善资金达2212.82万元……

近年来，浙江省永康市以基层慈善组织建设为抓手，坚持高位部署推进，创新资金筹集模式，规范运行管理机制，形成了以市慈善总会为龙头，镇(街道)慈善分会、村(社区)慈善工作站分层分布的横向到边、纵向到底的慈善“三级网络”体系，进一步延伸慈善触角，助推慈善在共同富裕的道路上发挥更大作用。

构建全域慈善一张网

2021年11月，永康市启动了慈善组织“三级网络”建设，印发《体球网开展基层慈善组织建设工作的实施方案》，明确镇(街道)慈善分会和村(社区)慈善工作站的建设任务，市委副书记先后5次召开会议部署推进建设工作，形成了上下畅通、齐抓共管的建设局面。

永康市高度重视慈善工作人员配备，慈善分会由镇(街道)党(工)委副书记担任会长，镇(街道)分管民政领导担任常务副会长，秘书长由镇(街道)分管民政领导兼任或由民政助理员担任;慈善工作站由村(社区)书记(主任)担任站长，并配备热心慈善事业的副站长若干名，通过健全班子、配强力量，为基层慈善事业发展提供坚强的人才支撑。

为了让慈善组织管理更规范，基层慈善组织按照有班子、有规划、有资金、有制度、有实绩、有台账“六有”的标准进行建设，由市慈善总会统一制定“两规则一程序”，即《慈善分会工作规则》《慈善工作站工作规则》和《慈善分会、慈善工作站资金审批流程》。所有慈善资金坚持谁募捐、谁使用，市慈善总会不挪用、不平调，调动基层慈善力量参与的积极性，并通过完善制度确保基层慈善组织规范化、精细化运行。

筑好慈善资金蓄水池

永康市秉持“慈善资金是发展慈善事业的根本保障”的理念，以慈善资金筹集为着力点，对基层慈善组织建设明确“每家慈善工作站筹集1万元以上”的目标，筹集5万元以上可获评示范型慈善工作站，以“村村有资金”确保基层慈善组织真正实起来、活起来。花街镇第一时间下发文件，明确了26个村慈善工作站全覆盖的工作目标，结合主题党日发动党员进村入户做宣传，张贴100余条横幅、300余张海报，发放5000余册宣传册，筹款100余万元，高质量完成了建设任务。

为了充分调动筹款积极性，永康市创新奖励配资模式，对于募集资金超过1万元和5万元的慈善工作站，由市慈善总会分别给予1万元和5万元的奖励，对实现慈善工作站全覆盖的镇(街道)慈善分会一次性奖励10万元。奖励资金专项用于当地慈善救助，进一步调动基层筹集善款的主动性。

永康市积极调动各方力量，形成筹款合力。各镇(街道)及村(社区)积极宣传慈善文化、充分挖掘辖区爱心资源，引导党员干部、乡贤等力量支持参与慈善事业，多渠道壮大慈善资金。芝英镇传承当地族人百年以来“扶贫济困、助残济残”的慈善传统，实现全域42个村慈善工作站全覆盖，合计筹款180万元;象珠镇山西村在党员干部的带领下，全体村民积极响应，2天内筹集资金近17万元。

多举措提升慈善惠民实效

舟山镇台门村村民应某因病致困，台门村慈善工作站走访了解情况后立即启动审批程序，村内公示3天后便为应某送上了2000元的救助款，迅速解了困难群众的燃眉之急。如果是以前，此类救助项目由市慈善总会审批，往往需要一个多月的时间。

为了让困难群众第一时间获得救助，永康市实施分档困难救助审批机制，2000元及以下的直接由村(社区)慈善工作站实施救助，超过2000元的由镇(街道)慈善分会审批，超过5000元的由市慈善总会审批。

各乡镇(街道)积极引导乡镇社会工作站、社区社会组织等力量参与到基层慈善事业中来，充分发挥社会组织在困难群体摸排、救助对象核实、慈善服务开展中的重要作用，助推慈善救助更加精准精细。金山社区慈善工作站在走访中发现，大学新生小发因父母患重病而无力缴纳学费，便迅速协助其向市慈善总会申请助学金1万元，同时向东城街道社工站转介个案。东城街道社工站联合市关工委、团市委等力量合力帮助小发走出了困境。

本着“保基本、救急难、重实效”的原则，镇、村两级着力围绕大病救助、教育帮扶、老幼残群体关爱等民生保障方面，因地制宜、因人施策打造个性化慈善帮扶项目。比如，东城街道炉头村实施“慈善助力居家养老”项目，通过设施设备捐助支持促进本村居家养老服务中心发展，让本村老人享受更优质的养老服务。