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本报记者 孙彦川

云南有城乡低保对象、特困人员270万人，占总人口的6%以上，社会救助任务艰巨。近年来，云南省民政厅社会救助处深入一线了解群众疾苦和需求，对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心，同时着力完善救助政策和办事流程，突破体制机制瓶颈，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在今年的云南省第七届“人民满意的公务员集体”评选中，省民政厅社会救助处(以下简称社会救助处)榜上有名。

迎难而上

又快又准兜牢基本民生底线

党的十八大以来，社会救助处在省民政厅党组的坚强领导下，在政策制定中严格落实意见征求、专家论证、合法性审核等程序，在优化审批流程时强化系统思维，确保可操作性和先进性。在创新中推动各地低保标准不断提升，临时救助标准实现城乡统筹，专项社会救助更加健全，社会力量参与更加广泛。

2015年，云南农村特困人员每月救助金只有104元，农村敬老院因没有事业单位法人身份面临发展困境。经过深入研究，社会救助处决定，从2016年起系统性研究解决社会救助问题。第一年，组织全省各地开展特困人员主动排查和精准认定，实现全过程信息化管理;第二年，争取到财政部门支持，特困人员基本生活标准大幅提高，初步设立了照料护理补贴;第三年，在机构编制部门的支持下，全省农村敬老院100%登记成为事业单位法人。经过多年努力，现如今，云南省特困人员基本生活标准达到每人每月910元，特困人员可根据个人意愿选择集中或分散供养，集中供养照料护理补贴达到每月835元。

三年前，群众申请低保需要通过窗口办理，走完核查、公示、审批等7个流程，而且存在收入难核算、部门信息难共享等问题。社会救助处紧扣家庭人口、收入、财产3个核心要素，与13个部门实现信息共享，并将办理流程步骤从7个压缩到4个，办理时限压缩到30个工作日内，取消了一批需要群众提供的证明材料，实现了低保审批提精度、提速度。

在省委、省政府的重视推动下，2019年起，省级财政每年安排3亿元专项补助资金，支持各地开展政府购买社会救助服务。目前，全省共配置县乡社会救助助理员、村级社会救助协理员合计1.8万余人，并强化培训，确保基层社会救助工作的及时性、专业性和全覆盖。

社会救助处指导16个州(市)、26个县(市、区)、29个乡镇(街道)聚焦“党建+社会救助”、居住地申办低保、服务类社会救助等6个方面开展试点，形成了一批可复制可推广的经验。推广使用涵盖各类社会救助事项，省、市、县、乡、村五级顺畅联动的“政府救助平台”，群众使用微信小程序，动动指尖就能申请社会救助，并可及时获得反馈。截至目前，通过该平台累计受理救助申请 20.44万件，对13.57万户43.77万人次实施救助，其中群众通过线上提出申请的数量占50.8%。

勇担使命

深入一线问需 抓住关键施策

十年来，社会救助处全体成员把“想在困难群众前头”作为工作目标，经常深入一线了解实情，为省政府、省民政厅的决策提供坚实支撑。2020年，云南省委办公厅、省政府办公厅出台《体球网改革完善社会救助制度的实施意见》;2021年起，省政府着力推动健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，加强各类救助帮扶之间的有效衔接;建立低收入人口动态监测信息平台，低收入人口数据库汇聚低保对象、特困人员、易致贫返贫户等546.14万人信息，推动“人找政策”变为“政策找人”。

落实“放管服”改革，社会救助处于2019年推动“社银一体化”平台建设，实现了政府救助平台与救助金代发银行系统的紧密连接，“一键”将资金发放至救助对象的社保卡账户。“发放工作在省级解决，‘一键’发5000笔，全省救助金几分钟就发放完毕，而且数据安全有保障。”曾获得“全国脱贫攻坚先进个人”称号的社会救助处副处长夭可婕说。

社会救助处还连续多年指导全省各地开展农村低保专项治理，随机抽取问题突出的地方开展调研督查，敦促基层查缺补漏;建立省、市、县、乡四级阳光低保咨询投诉举报和快速处置机制;在国家审计基础上，聘请会计师事务所开展第三方评估。

在脱贫攻坚期间，社会救助处还指导各地精准有力地拓展兜底保障范围、依规实施渐退政策和动态管理，实现应救尽救。脱贫攻坚取得胜利后，社会救助处主动作为、超前谋划发展思路，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

薪火传承

锻造能打硬仗胜仗的队伍

多年来，社会救助处全力建设学习型党支部，强化履职尽责、敢于担责的使命感，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，始终保持热情、专注、耐心和创新激情，为社会救助工作高质量发展贡献力量。

面对部分低保申请人名下有大额产业帮扶贷款、工伤事故赔偿款等复杂情形，在充分调研后，社会救助处提出了“家庭财产状况超过标准，但确实属于特殊困难情形的，仍可申请低保”的原则性规定。不久后，经反复论证，又提出扣除不属于救助对象私产的产业扶贫贷款、扣除刚性支出等规定。

为切实保障困难群众温暖过节，每逢中秋、国庆、春节等重要节日，社会救助处都会积极谋划、充分协调，提前将低保金、特困供养金全部发放到位。2019年5月，全省居民消费价格指数持续攀升，社会救助处报请启动社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，指导各地及时为低保对象、特困人员等群体足额发放价格临时补贴共计18.06亿元，惠及困难群众5200万余人次。

为了兜住底、兜准底、兜好底，社会救助处全体成员始终以工作为重，以卓越为目标，造就了一支能打硬仗、打胜仗的坚强集体。2016年，荣获云南省政府授予的“云南省社会救助工作先进集体”称号;2019年，荣获国务院授予的“全国民族团结进步模范集体”称号;2021年，荣获省委、省政府授予的“云南省脱贫攻坚先进集体”称号。2016年以来，社会救助处先后有5人获得了省级及以上的荣誉表彰。

“成绩代表过去，在新征程上我们将再接再厉!”社会救助处处长张志雄说。