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本报记者 赵晓明

商户占道经营怎么管，污水管道破裂怎么办，居民矛盾纠纷怎么调……在浙江省海盐县各社区的“睦邻客厅”里，党员、楼道长、居民代表等围坐在一起，商议社区里的大事小情，居民的急难愁盼事在有商有量中得以有效解决。

何为“睦邻客厅”?这是海盐县近年来推动乡镇(街道)社会组织服务中心培育的支持型社会组织，挖掘盘活社区服务用房、物业用房等作为“睦邻客厅”的固定场所，成为社区议事协商的有效载体，“小”客厅撬动了“大”治理，为居民的幸福生活“加码”。

化矛盾 排风险

“睦邻客厅”治理基层顽疾

以前，一提起武原街道长安路，海兴社区居民们往往摇头不已：这是城市治理的顽疾。

顽疾在何处?海兴社区党总支书记、居委会主任金正华介绍说，长安路两侧不少商户占道经营、空调冷凝水随意排放、店门口杂物乱堆，严重影响市容市貌。

“夏季，商铺空调开得足，冷凝水一直往路上流，到处湿乎乎的，周边居民怨声不断。”金正华说。

面对这种情况，海兴社区建设“睦邻客厅”，召集62家商户、居民代表开展协商，组建了商铺“自治联盟”。大家决定，建立“每月一议事”协商制度，一起协商探讨本月遇见的新问题，同时对上月提出的问题解决方案进行评价，从而得出最优的解决方案。

空凋冷凝水问题，事不大，却给居民带来不少困扰。“睦邻客厅”收集居民、商户意见后，社区、商户、居民代表开展实地调查。经过一番探讨，将空调冷凝水排放到下水管道成为大家认可、成本最低的解决方案。

在海兴社区的统一安排下，在每家商户门口安装引水口，并安装了引水管道，将冷凝水引入下水道。至此，空调冷凝水肆意排放的问题彻底解决了。

“每月一议事”实施以来，越来越多的沿街商户形成了规范经营的好习惯，门口乱堆乱放、占道经营不见了踪影，街面干净整洁，赢得了周边居民的点赞。

与长安路空调冷凝水等问题相比，澉浦镇澉川社区石帆新村小区遇到的问题更为棘手：这个垃圾分类定时定点投放示范小区，撤桶并点后遭到了众多居民的投诉。

撤桶并点，本意是为了让居民养成定时分类投放垃圾的习惯，可有些居民距离垃圾分类点较远，老年居民行动不便不愿多走路，滋生不满情绪。

面对居民增加垃圾投放时间段、增加垃圾分类车辆的要求，澉川社区难以解决。社区通过“睦邻客厅”邀请县镇两级相关部门、镇政协委员、社区干部、居民代表、物业等一起参与协商，由镇政协联络室转交给镇相关部门落实，从而解决问题。

在一次次协商中，一件件民生小事实事得以解决。为更好地发挥议事协商的作用，海盐县民政局推进“睦邻客厅”与县政协“请你来协商”平台相衔接，选择一些无法在村(社区)级解决或具有普遍性的问题，提升到县、乡镇(街道)两级层面分别开展协商。该机制经过两年运行，已有18个议题通过乡镇(街道)协商得到解决。

聚民心 促文明

“睦邻客厅”激发居民内生动力

冬日，澉浦镇永新村73岁的村民周子仁依旧忙碌，村里的事儿，总少不了他的身影。

周子仁是海盐县首届“最美邻居”称号获得者。在今年7月启动的首届“邻里节”上，海盐县将邻里文化、睦邻文化等引入“睦邻客厅”，并公布了首届“最美楼道”“最美邻居”等“最美”系列典型，周子仁便是其中之一。

对周子仁获得的荣誉，永新村村民们都觉得实至名归。在过去的几十年中，周子仁自学电器维修知识，一直义务为村民维修电路。谁家机顶盒坏了、电器插头松了，一个电话，周子仁准到。一来二去，周子仁从电器维修的门外汉变成了半个“专家”，更成了邻里交口称赞的好人。

一个个“最美楼道”、一位位“最美邻居”成了海盐县首届“邻里节”上的最美风景。更令海盐人欣喜的是，“筑梦秀远，共享6+1”微活力项目等入选市级最美邻里服务项目。

在武原街道秀远社区道德广场，党员、楼道长等每月定期开展义诊、义剪、垃圾分类宣传等志愿服务，一些热心居民也加入进来，各展所能推动社区发展。

秀远社区党委书记、居委会主任张海卫介绍说，为激发居民参与的积极性，在“筑梦秀远，共享6+1”微活力项目的基础上，推进“共享得积分、积分享爱心”管理机制，居民参加活动、提供服务可获得“微嘉园”积分，并凭积分兑换自己所需物品、服务，为居民构建互相交流和活动的平台，通过德文化提升社区居民综合素质、营造社区和谐氛围。

据海盐县民政局相关负责人介绍，将邻里文化、睦邻文化等引入“睦邻客厅”后，“睦邻客厅”向小区、楼道等不同层级延伸，打造“弄堂自治”“控烟自治”“家宴自治”等系列微自治点，形成“睦邻楼道”“睦邻公园”“睦邻街区”等睦邻文化。

提质量 显成效

“睦邻客厅”提供强大“助推力”

海盐县民政局党组书记、局长梅春认为，推进“睦邻客厅”高质量发展，需在阵地、人员、资金等方面加大投入，为“睦邻客厅”提供强大“助推力”。

为强化阵地保障，海盐县民政局挖掘、盘活一批社区服务用房、物业用房、“四无”企业腾退用房等闲置房产，在每个社区设立“睦邻客厅”的固定场所。此外，积极动员党员中心户、居民小组长、热心群众等在家中开设“流动客厅”“临时客厅”等方式保障“睦邻客厅”活动场地，提高社区居民的归属感和认同感。截至目前，共建有“流动客厅”43处，发动党员志愿者2300余人。

在队伍建设方面，海盐县民政局交出了一份亮丽的成绩单：建立包括260余位乡贤、经济能人等的“草根能人库”，发动433名网格员、1.2万名公职人员成为志愿者，协助开展管理服务。

周海飞便是这1.2万余名志愿者之一。作为武原街道办事处的工作人员，他“认领”了天宁寺社区三角子路的一处楼道。刚“认领”没多久，就接到居民反映，污水管道破裂，污水横流。

面对没有物业、没有公共维修基金的窘迫局面，周海飞挨家挨户上门动员，15次组织大家讨论，最终居民们在募集资金协议书上签字，并缴纳了分摊费用。很快，污水管问题最终解决，居民们不再为污水横流问题发愁。

为高质量拓展资金渠道，海盐县民政局连续两年开展“睦邻客厅”建设管理服务星级评定，解决人财物和日常管理服务问题，平均每年投入近200万元，强化政府购买服务、公益创投，有效保障“睦邻客厅”日常运作及睦邻服务的常态化、多样化开展。

在梅春看来，通过“睦邻客厅”建设了社区公共空间，重塑邻里文化，增进睦邻友善;促进协商议事，化解矛盾纠纷;培育公共精神，推动社区发展。下一步，将继续健全组织培育机制、议事协商机制、便民服务机制，把社区建设成居民安居乐业的幸福港湾。