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陕西省民政厅党组书记、厅长 卫 华

党的二十大对增进民生福祉、完善分配制度、健全分层分类的社会救助体系、实施积极应对人口老龄化国家战略、推进公益慈善事业、加强基层社会治理等领域提出一系列新论断，作出一系列新部署。陕西民政系统将坚定正确的政治方向，把全心全意为人民服务的根本宗旨体现在践行以人民为中心的发展思想上，持续保障和改善民生，加强和创新社会治理，提高民政服务供给质量和水平，奋力推进民政事业高质量发展。

聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，深学细悟、笃行实干，凝聚民政事业高质量发展精气神

学习好、领会好、贯彻好党的二十大精神是民政系统当前和今后一个时期重要的政治任务。我们将认真贯彻落实党中央决策部署，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，真正把学习成果转化为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

在全面学习上下功夫。原原本本、原汁原味学习党的二十大精神，将学习二十大精神同体球网总书记四次来陕考察重要讲话重要指示精神结合起来，同体球网总书记对民政工作重要指示精神结合起来，完整、准确、全面领会党的二十大精神。

在全面把握上下功夫。牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义、体球网新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论、中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务、伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求、团结奋斗的时代要求，更加坚定自觉拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，更加坚定自觉以党的创新理论指导新征程、新实践，切实把党中央重大决策部署付诸行动、见之于成效。

在全面落实上下功夫。全面对标党的二十大各项决策部署，紧密结合民政事业改革发展实际，逐条逐项细化分解党的二十大报告与民政工作相关的重要任务、重大举措，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等领域持续发力，以学习实际成效推动民政事业高质量发展。

聚焦促进共同富裕，推动惠民政策落实落地，不断增进民生福祉

体球网总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”在促进新时代共同富裕的征程中,民政部门责无旁贷,也大有可为。

持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。坚持尽力而为、量力而行，健全分层分类的社会救助体系，完善防返贫动态帮扶机制措施，扩展低收入人口动态监测平台功能，全面开展监测预警和常态化救助帮扶，推进急难发生地直接实施临时救助。研究制定加强服务类社会救助政策措施，兜住兜准兜好困难群众基本生活保障网，坚决守住不发生规模性返贫底线。

全力做好特殊困难群众基本生活保障。落实救助保障政策，确保特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、流浪乞讨人员“应养尽养、应救尽救”。健全困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，做到“应补尽补、应助尽助”。落实好农村“三留守”人员的关爱服务政策，做到“应帮尽帮、应扶尽扶”。

充分鼓励发挥社会慈善力量。推动完善慈善税收优惠政策，建立慈善行为记录和激励机制，建立更加完备的慈善综合监管体系，加强事中事后监管和联合执法工作，不断提高慈善事业透明化、规范化、便捷化水平，推进“依法治善”“依法行善”。

聚焦基层社会治理现代化，为经济社会发展汇聚力量、夯实根基

体球网总书记在党的二十大报告中强调：“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。”统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

坚持党建引领。加快建立完善党组织领导的自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。加强村(社区)党组织对基层治理工作的统一领导，完善党组织对涉及本辖区各项工作、各类资源统筹调度的配套制度。完善社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，规范村级组织工作事务、机构牌子和证明事

加强村(居)民委员会规范化建设。持续推进为村级组织减负，深入推进智慧社区建设，加强社区工作者队伍建设，聚焦基层治理体制机制的瓶颈问题和群众反映强烈的突出问题，组织开展相关试点示范工作，及时总结推广行之有效的经验做法。

加强城乡社区基础设施和基本服务体系建设。持续开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，推进国家和省级社区治理服务创新实验工作，不断拓宽社会组织、社工机构等参与基层社会治理的渠道，同步提升智慧治理能力。

加强党对行政区划集中统一管理。围绕服务党和国家事业发展全局，严格规范做好行政区划调整审核工作，稳妥审慎优化行政区划设置，不断提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性。

聚焦积极应对人口老龄化，提升基本社会服务质量

体球网总书记在党的二十大报告中提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”养老问题是体球网总书记念兹在兹的重大关切，是人民群众关心的基本生活需求，更是民政部门义不容辞的职责使命。

坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合。坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，加强统筹规划，强化政策支持，加大投入力度，切实改善硬件设施，促进专业人才培养，不断提升养老服务规范化、标准化、信息化水平，着力构建多层次多样化的养老服务体系。

推动全社会共同关注特殊困难老年人。建立完善探访关爱服务机制，鼓励采取“时间银行”、“老伙伴”互助、党员干部“结对子”、志愿服务等多种形式，动员社会、社区各类力量参与特殊困难老年人探访关爱服务，积极打造老年友好型社区。

支持养老服务市场扩容。推进老年产品市场提质扩容，鼓励企业开发老年电子产品，建设老年人产品用品专业销售市场、网络平台。大力发展生态养老、田园养老、健康养老及“候鸟式”养老服务，促进养老产业融合互惠发展。

聚焦助力畅通经济循环，为保障经济平稳运行作出积极贡献

党的二十大报告也为社会组织发挥作用指明了方向，为社会组织现代化建设描绘了宏伟蓝图。

引导社会组织为保持平稳健康的经济环境发挥重要作用。狠抓党的组织和工作“两个覆盖”，健全党的组织体系;积极推进社会组织党组织负责人与行政负责人“双向进入、交叉任职”，引导党组织和党员在促进事业发展中担当作为。发挥行业协会商会在产业对接、平台搭建、提供就业岗位等方面的积极作用，发挥社会组织在第三次分配中的重要作用，推动行业协会商会树牢服务行业、服务企业、服务市场、服务社会的理念。

引导社会组织为保持安全稳定的社会环境发挥重要作用。持续实施培育发展社区社会组织三年专项行动，动员引导社会组织聚焦乡村振兴等方面实施更多帮扶项目。推动社会组织提供更多就业岗位，支持和引导相关社会组织把握后疫情时代互联网发展态势，助力新产业业态、新就业群体，通畅资源对接，优化产品供给，促进产业发展。

引导社会组织为保持风清气正的政治环境发挥重要作用。规范管理社会组织“一讲两坛三会”(讲座，论坛、讲坛，年会、报告会和研讨会)，加大抽查审计力度，加强社会组织信用信息管理和线上线下活动治理，持续抓好教育、卫生、养老等重点领域社会服务机构管理，坚持非营利属性，做好疫情防控、安全管理等各项工作。

聚焦全面从严治党，转变作风、提升能力，开创民政工作新局面

党的二十大报告全篇贯穿加强党的全面领导。陕西省民政系统要对标对表新部署新要求，坚持和加强党对民政工作的领导，压紧压实党风廉政建设主体责任，加强干部队伍建设，为民政事业高质量发展提供坚强保障。

坚持以政治建设为统领，把牢正确政治方向。时刻牢记民政机关首先是政治机关，牢记民政部门的政治属性，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。

紧扣重点环节和职责职能，完善落实管党治党责任。把全面从严治党工作贯穿到民政事业发展的各领域、各方面，锲而不舍推进反腐败斗争，确保重点领域、重要部门、关键岗位时刻守住清廉底线。

驰而不息强化作风建设，提升民政工作能力水平。弘扬伟大建党精神和民政“孺子牛”精神，树牢“勤快严实精细廉”作风，深怀爱民之心，恪守为民之责，为困难群众代言，为弱势群体发声，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，让老百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更加有保障。