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颜贵勇

近年来，湖南省花垣县坚持“积极老龄观、健康老龄化、幸福老年人”理念，健全完善养老服务体系，全力打通养老服务的“神经末梢”，让更多老年人能够就近享有舒心的服务。

健全养老工作责任体系。人口老龄化牵动全局，关系国计民生，关系社会稳定。花垣县委、县政府将养老服务纳入全县真抓实干督查激励范围，与政府目标管理考核、五个文明绩效考核同研究、同部署、同推进，逐级落实责任，形成上下合力。出台《体球网促进养老服务业健康发展的实施意见》《体球网加强养老服务人才队伍建设的实施意见》《新建住宅小区养老托育服务用房建设管理办法》，从政策、机制、资金、队伍等方面破解瓶颈，统筹推进全县养老服务事业发展。同时，加快社会养老设施配建，明确将在建和年度内新建居住小区养老服务设施配建情况纳入小区建成验收和前期物业移交的基本内容，确保新建居住小区100%落实养老服务设施。

合理构建三级养老格局。按照“政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续”的思路，打造县有“院”、乡镇有“中心”、村(社区)有“点”的县、乡、村三级养老服务网络。目前形成的以县福利院为龙头，12个乡镇综合养老服务中心为核心，分布在县城、乡镇、农村的养老机构、日间照料中心和居家养老服务设施为补充的服务网络，让养老服务更有温度、覆盖更有广度、保障更有力度。今年以来，花垣县在县福利院配备养老型护理床位200张，建成54个村级互助养老服务点。建成21个社区日间照料中心，为社区老年人提供文化教育、体育健身、精神慰藉、医疗保健等服务。同时，成立党员助老志愿服务队，为老年人提供代缴水电费、送餐等服务，开展应急救护、用火安全等培训。

积极推进基本养老服务。成立花垣县养老服务中心，负责规划指导全县养老服务工作。制定花垣县城区养老服务机构基本养老服务目录清单，明确服务对象、服务内容、服务标准等内容，规定了主管部门、属地和相关机构职责任务。依托城区社区、网格员大力开展60岁以上失能半失能老人信息排查摸底，进一步梳理重点服务对象范围。落实留守及特殊困难老年人上门探访机制，为60岁以上老年人建立健康档案，开展家庭医生签约、上门巡诊等医疗卫生服务，完成360户困难家庭适老化改造。与省属国有企业就社会化养老服务签约，建设“智慧民政”养老服务平台，推广“互联网+养老”服务模式。开展全县敬老院院长、护理人员管理水平、消防安全、护理技能全覆盖培训。在此基础上，全力推广树立“十八洞村五化互助养老”品牌，打造基础设施适老化、民生服务网格化、服务内容个性化、文娱活动经常化、老有所为价值化“五化”养老模式，从便捷老人衣食住行、提升为老服务水平、强化老人生活保障、提升老年人幸福感、激发老人自身活力等方面，让老年人安享晚年。

加强社会养老机构监管。县民政部门与市场监管、公安等部门联合开展养老领域市场主体摸底排查，整合各部门信息平台数据，累计摸排社会养老领域市场主体43家，依法注销2家，切实加强养老领域机构监管。大力开展行业领域排查整治，严抓安全隐患清理，落实主管部门牵头和乡镇属地主体责任，针对疫情防控、安全生产、消防应急等工作，进一步加大对城乡养老服务机构排查和整治力度，确保县域内养老机构重大安全隐患清零、非法经营养老机构全部整治到位。推进养老服务领域社会信用体系建设，对存在严重失信行为的养老服务机构及人员实施联合惩戒。引导养老机构建立健全人员管理档案，建立养老从业人员数据库，定期组织职业道德教育培训，依法依规惩处侵害老年人合法权益的行为。

(作者系湖南省花垣县民政局党组书记、局长)