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陕西省渭南市民政局党组书记、局长 党耀升

陕西省渭南市总人口469万，其中未成年人95.49万人，占比20.36%。近年来，特别是新修订的未成年人保护法实施以来，渭南市在构建体制机制、搭建工作网络、加强部门协同、注重宣传引导等方面持续精准发力，积极推动新时代未成年人保护工作高质量发展。

突出组织领导，把关爱力量“聚”起来

注重提高站位。渭南市政府工作报告历年都围绕“幼有所育”，就健全“一老一小”服务体系作出部署。市未保工作领导小组坚持把做好未保工作作为国之大者，担责于身，履责于行，推动将未成年人保护工作纳入全市“十四五”规划及文明创建、平安建设等工作绩效评价内容，确保未保工作有人抓、有抓手。

注重体系建设。渭南市全面构建“1+1+5+6”未保工作体系，搭建好未成年人保护工作的 “四梁八柱”。即成立市县未成年人保护工作领导小组，加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导;建立未成年人综合动态监测、发现、报告、预警、处置“一体化”监管系统;落实特殊未成年人关爱保护、预防未成年人犯罪、未成年受害人保护、早婚早育专项治理、未成年学生宣传教育5项任务;构筑家庭、学校、社会、网络、政府和司法6道保护防线。

注重机制建设。渭南市民政局制发《渭南市未成年人保护工作领导小组工作规则》《体球网加强未成年人保护工作的实施方案》等制度文件，落实落细各方维护未成年人合法权益的责任。同时，加强与检察院、法院、教育局等34个成员单位的日常协调联络，会同市级有关部门研究未成年人应急保护、监护保护等方面的政策机制，不断完善工作程序。

注重基础建设。渭南市建立县级未成年人救助保护中心、镇级未成年人保护工作站、村(居)儿童之家上下贯通的三级组织体系，协调推进未成年人保护工作。目前，全市共有县级未成年人救助保护中心10个、镇(街)未成年人保护工作站128个、村(居)儿童之家154个，配备镇(街)儿童督导员136名、村(居)儿童主任2073名。另有281家社会组织、598名专业社会工作者发挥自身优势，为未成年人提供专业化的关爱服务。

健全服务体系，把工作水平“提”起来

精准发现干预。渭南市建立困境未成年人风险评估机制，前端依托陕西省12345“一网通管”平台和儿童主任“铁脚板”工作网络，主动发现、精准排摸;后端依托未保专业力量对儿童的安全处境、监护情况等进行调查评估，及时介入、精准干预，有效预防困境产生。

精准监护支持。渭南市不断完善流浪未成年人救助保护工作制度，今年以来共救助流浪乞讨未成年人351人次，均及时妥善安置。积极顺应“双减”要求，清理整治涉及校外培训社会组织103家，培育幼儿托育、未成年人保护等专业社会组织13家，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。

精准服务施策。渭南市128个“渭小民”镇(街)社工服务站联合未保工作站，升级护童服务，为全市2.2万余名农村留守(困境)儿童提供学业辅导、心理疏导等服务;协调市儿童福利院、市未成年人救助保护中心等安置弃婴、无亲属照料的困境儿童17名，推动未成年人发现、帮扶、救助、安置形成闭环。

精准对接需求，把服务品牌“立”起来

保障水平逐步提高。渭南市建立困境儿童分类保障制度，先后将孤弃儿童、事实无人抚养儿童纳入生活保障，为孤儿大学生发放生活和教育补助，为事实无人抚养儿童大一新生发放贫困大学生资助金，将在册孤儿、事实无人抚养儿童全部纳入医保资助范围。目前，全市共保障399名孤弃儿童基本生活，为881名事实无人抚养儿童发放生活补贴，有2977名残疾儿童享受残疾人两项补贴。

工作基础步步打牢。渭南市投资6800万元建成集孤弃儿童医疗康复、困境儿童保护、儿童技能培训等功能于一体的市孤残儿童康复中心。并通过政府购买服务的方式，引入3家专业社会组织开展未成年人关爱、帮扶、康复等工作，着力提升未成年人关爱保护水平。

宣传引导卓有成效。今年以来，渭南市先后组织实施了“喜迎二十大 未保办主任谈未保”系列征文、“喜迎二十大 同心护未来”未成年人保护工作宣传月等活动;制作未成年人“六大保护”公益宣传片，在主城区繁华地段大屏滚动播放，宣传引导全社会共同关心关爱未成年人。

强化兜底保障，把保护网络“织”起来

畅通全天候服务热线。2021年4月，渭南市将未成年人救助保护热线与“12345”政务服务热线衔接，在全市范围内实现24小时接听受理未成年人救助与保护有关求助和投诉，及时为有需要的未成年人提供临时照料、心理疏导、个案帮扶等服务。截至目前，累计处置求助线索50余条。

做好疫情期间关爱服务。疫情防控期间，渭南市对相关儿童群体纳入保障采取先保障再审核的紧急措施。对因疫致困的儿童及家庭，按规定给予临时救助;符合条件的，及时落实低保等社会救助政策，确保基本生活得到有效保障。

推动儿童福利机构转型发展。渭南市规范养育交接、康复训练、室外活动等19项护理流程，儿童入住市儿童福利院实现安置程序化、养教层次化。成立特殊教育学校儿童福利院分校，与西京医院、西安儿童医院等联合开展“手拉手、结对子，共同守护孤残儿童身体健康”活动，为孤弃儿童开辟医疗救治绿色通道。