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本报记者 张伟涛

近年来，广东省东莞市民政局推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦民政事业发展，紧扣群众关切，深入开展民政普法宣传教育，构建尊法学法守法用法的长效机制，推动民政普法工作提质增效。

构建齐抓共管的普法大格局

东莞市民政局坚持把普法工作纳入“一把手”工程，构建起“主要领导负总责、分管领导具体管、法制机构牵头抓、其他机构积极配合，一级抓一级、逐级抓落实”的工作格局。

该市民政局制定了《体球网进一步贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《2022年度“谁执法谁普法”履职报告评议活动工作方案》等制度，明确普法工作的指导思想、职责任务、实施步骤、工作措施，全面规范民政系统普法工作;将法治建设纳入民政“十四五”发展规划和年度重点工作计划，列入年终考评内容，确保与总体工作同部署、同推进、同督促、同落实。

东莞市民政局还强化人员经费保障，推动普法经费纳入年度财务预算，安排专门经费用于普法宣传教育工作，做到专款专用。全市民政系统牵头组建“莞爱”志愿服务队，依托民政系统干部职工、“双百”社工等民政骨干力量，积极发展基层党员、社区工作者、村(居)民等加入“莞爱”志愿服务队，统筹提供政策宣传、普法等志愿服务。同时，聘请律师事务所作为常年法律顾问机构，协助开展普法宣传培训。

搭建增进民生福祉连通桥

聚焦普法惠民，东莞市民政局积极组织开展普法主题宣传，市、镇两级民政部门联动，向社区居民发放宣传页以及“法律进社区”宣传画册等，营造尊崇宪法、崇尚法治的社会氛围。

聚焦“一老一小”，东莞市民政局切实保障老年人和儿童的合法权益，制作居家养老服务普法宣传微电影、短视频，在公共场所循环播放;持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)”活动，参与活动人员达2.5万人次。

聚集慈善发展，东莞市把慈善募款、慈善救助、慈善公开与宣传结合起来，大力弘扬“全民慈善”的理念。今年以来，东莞市民政局推动建成百个“莞爱慈善驿站”，指导设立“东莞市慈善会莞爱志愿服务慈善基金”，统筹推进政策宣传、法治护航等主题志愿服务项目，推动百支队伍、百万人员成为普法宣传的生力军。

聚焦群众所需，不断提升社会救助政策知晓度。东莞市民政局印制《东莞市救助政策汇编》分发到镇(街)和村(社区)，帮助基层民政干部和困难群众熟悉相关法规政策以及申请流程;公布全市及各镇街(园区)咨询投诉电话，解答群众疑问，加强政策解读，指导、帮助困难群众及时获得救助。

统筹打好普治并举组合拳

聚焦居家养老、社会服务、社会救助等民生重点领域，东莞市民政局编制实施年度民政重点政策制定计划，不断改革完善制度。对涉及公共利益、人民群众切身利益的重大决策事项，东莞市民政局多渠道、多途径引导公众关注并参与决策过程，提升群众对民政政策的知晓率和认同感。

推动普法与严格规范公正文明执法相结合。东莞市民政局在2021年成立综合执法队，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理;出台行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度等，全面规范民政系统行政执法行为。在实施行政检查、行政许可、“双随机一公开”执法检查过程中，东莞市民政局要求执法人员开展有针对性的释法说理，推动执法人员文明执法，实现民政行政管理法律效果和社会效果有效统一。

推动普法与增强基层社会治理相结合。东莞市依法依规做好基层民主选举，将普法工作贯穿于换届选举全过程。市民政局牵头实施基层社会治理人才培育提升工程，抓好镇政府(街道办事处)服务能力建设，开展村(社区)下属委员会规范设置、社区工作者职业体系建设等，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

激活提升普法实效的原动力

近年来，东莞市民政局充分发挥密切联系群众的优势，全力推动“双百工程”和“民生大莞家”两个民生服务品牌深度融合，汇聚“双百”社工力量、组建“莞爱”志愿服务队等，构建起政策精准宣传、民生诉求广泛收集、服务保障主动对接的工作机制，架起民生政策和群众之间的“互通桥”。

在东莞市民政局的推动下，“双百工程”实现乡镇(街道)社会工作服务站100%全覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%全覆盖。“双百”社工用脚丈量社区、用情服务群众，入户走访服务困难群众，建立家庭服务档案，帮助落实惠民政策，开展心理疏导、精神慰藉等服务。“民生大莞家”整合10余个原本分散独立的民生诉求收集渠道，对接17个部门的42项民生保障政策，建成全市统一、三级联动、覆盖线上线下的民生诉求收集、处理、反馈机制。两个项目的实施，让民生救助政策的宣传和落实更精准，有效地织密兜牢民生底线。

东莞市民政局以群众喜闻乐见的方式，将普法工作融入街面巡查救助、社工入户走访、志愿服务等日常工作中，把政策从“文件”上落到群众“心坎”上。开展“幸福加油站·婚姻护航”婚姻家庭辅导服务项目，为全市婚姻当事人提供婚姻辅导、调解及婚姻危机干预、法律法规宣传等服务，最大限度地保护婚姻、维护家庭稳定。

据统计，2020年至今，东莞市民政系统共举办专题法治讲座和行政执法培训201场次，开展集中普法宣传活动1500场次，制作发放宣传品25.3万余份，社会受众人数达368.4万人次。