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本报记者 周冉冉

今年以来，江苏省泰州市坚持以老年人需求为导向，聚焦打造“祥泰颐养”服务品牌，实施“颐养微工程”——为老年人助餐的“美味颐养”覆盖工程、实施家庭适老化改造的“安居颐养”改造工程、建设家庭养老照护床位的“照护颐养”试点工程、设立社区睦邻点的“乐邻颐养”互助工程以及打造养老服务信息平台的“智慧颐养”示范工程，努力形成方便快捷的“15分钟养老服务圈”，解决老年人急难愁盼问题。

农村老人享受身边、家边、周边养老服务

“长短刚刚好，这理发水平真高!”9月15日上午，在兴化市荻垛镇富家村张凤兰老人家里，村助老员高志兰正在给老人理发，在一旁观看的张凤兰女儿对她的手艺赞不绝口。

据荻垛镇民政助理员杨础全介绍，荻垛镇共配备助老员32名，每村2名，较大的村3名，重点照顾2000多位高龄、空巢、独居、失能半失能老人，定期上门为老人提供理发、洗衣、打扫卫生、精神慰藉等服务。对于每位老人，助老员每周上门服务不少于一次，每月累计服务时长不少于3小时。助老员的工作报酬由市级补助和镇里补贴，通过上级委托的第三方考核机构和镇居家养老服务中心考核发放。

此外，荻垛镇在梓幸村开办了中央大厨房，面向高龄老人提供助餐服务。中央大厨房每天将午餐准备好后配送至各村，再由村助老员送至订餐老人家中。目前，中央大厨房每天配餐260份，每份成本9元，而老人只需花费3元，其余由市、镇补贴。

以试点乡镇为载体，兴化市构建特色农村养老服务体系，促进养老服务由兜底保障向普惠发展，为农村老人提供专业化、精准化、个性化养老服务。大力培育本地社会组织，建立专业化、职业化养老管理和服务队伍，发挥村(居)养老服务设施阵地作用，鼓励支持邻里互助养老，为广大农村老人提供身边、家边、周边的养老服务。兴化特色农村养老正是泰州市打造“祥泰颐养”服务品牌、实施“颐养微工程”的生动实践。

五大“颐养微工程”让晚年幸福触手可及

“老年人是有消费需求的，特别是健康养生、康复保健和情感需求。只是他们对市场和产品的接触渠道较窄，对正规商品和服务了解不多、认识不足。”泰州市民政局相关负责人介绍，“村(社区)是老人们接触最多、最熟悉的基层组织，可以在这一层级建立养老产品展示馆、体验馆，让老人及其家人了解适老化改造、老年用品以及送餐、互助等服务项目，引导培育市场，打开正规优质商品服务的‘前门’，堵住不法商贩、传销诈骗的‘后门’，让老人买到质优价廉的商品和服务。”

为此，泰州市以老年人需求为导向，聚焦“祥泰颐养”品牌创建，实施“颐养微工程”，主要包含五项为老服务工程——

“美味颐养”覆盖工程。以乡镇(街道)为单位，大力推广“中央厨房配送、助餐点就餐、行动不便老人上门”的助餐模式，引入市场资源(品牌餐饮企业)开展社会化助餐服务，完善助餐、送餐服务补贴政策，促进老年人自主消费，力争到2025年年底，全市所有乡镇(街道)实现助餐服务全覆盖。目前，全市共有162家养老机构、63家为老服务中央厨房、766个助餐点，服务上万名老年人。

“安居颐养”改造工程。以困难老年人家庭为重点，稳步推进居家适老化改造。自2020年启动实施以来，全市已完成8504户困难老年人家庭适老化改造;计划到2025年年底，完成1.2万户老年人家庭适老化改造。

“照护颐养”试点工程。统筹家庭适老化改造、居家养老上门服务、长期照护险等现有政策，依托具备条件的养老服务机构，探索建立家庭养老照护床位，破解失能老人照护难题;到2025年年底，全市试点建设家庭养老照护床位500张。

“乐邻颐养”互助工程。以城市小区和自然村落为单元，鼓励利用村(居)闲置资源，优先建设睦邻点、老年活动室、老年教学点等场所，积极培育老年互助组织，为老年人提供政策宣传、文化娱乐、精神慰藉等互助服务，到2025年年底，全市所有村(居)至少建设1个睦邻点。

“智慧颐养”示范工程。以社区居家养老服务中心为支点，整合家政、维修、理发等社区周边社会服务资源，完善养老服务联盟，绘制养老服务电子地图，建立“银发顾问”专业队伍，推动市区两级智慧养老服务平台建设，畅通养老服务供需渠道，打造方便可及的“15分钟养老服务圈”。计划从2023年起，每年评选10个示范性养老服务单位(企业、社会组织)，并给予适当奖补。

特色服务贴心又暖心

今年重阳节前夕，泰州市公开发布“祥泰颐养”品牌创建标识、理念和内容，同时发布泰州基本养老服务清单、“祥泰颐养”养老电子保姆小程序、首批99家养老服务联盟商家示范店、一年四季泰州特色老年人营养餐食谱推荐等。

其中，通过“祥泰颐养”养老电子保姆小程序，老年人可从全市162家机构中挑选适合自己的养老机构，查询“助餐点”和“助浴点”服务，通过“上门服务”功能选择家电安装、保洁家政、水电维修、管道疏通等服务。小程序还为老年人搭建了专业的养老服务信息平台，方便及时查看养老政策和养老资讯。

在“祥泰颐养”品牌框架下，姜堰区积极打造以“一网三层五级”为主要内容的“堰上康养15分钟养老服务圈”。即以全区智慧养老平台为依托，打造覆盖全域的虚拟养老院，构建养老服务“一张网”;建立以直接从事养老服务的相关机构为组成的核心层服务圈，以医疗保健、康复训练、心理辅导、情感关怀等为主要服务内容的紧密层服务圈，以日常生活服务类商家为主体的拓展层服务圈;打造100家示范性居家养老服务中心、100个老年助餐助浴服务点、100家示范性小区老年人睦邻点、100家紧密型为老服务加盟商、100张家庭养老照护床位，构建覆盖区、镇(街)、社区、小区、家庭的五级居家养老服务网络。目前，该区已建成1家区级智慧养老服务平台、164家标准化居家养老服务中心和94家助餐点。