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胡宏伟

老龄化社会正在成为我国扎实推动共同富裕新征程的基本国情和现实挑战。截至2022年年末，我国65岁及以上老年人口占总人口比重达到14.9%，且仍将继续快速攀升。因此，加快实施积极应对人口老龄化国家战略，建立健全老年群体共同富裕的政策体系，是扎实推进共同富裕新征程的时代命题。

现阶段，我国养老服务供给和养老保障待遇距离共同富裕要求还有不小差距，如老年群体经济脆弱性依然较强、普惠型养老服务供给不足、养老服务资源配置不均等问题，都是制约老年群体共同富裕的现实障碍。因此，扎实推进老年群体共同富裕是一项长期性、系统性命题，要着力从供给侧、筹资侧、环境侧综合发力，系统推进相关政策体系建设。

供给侧升级是健全养老服务体系的基础。夯实居家社区养老服务供给，加快建设县(区)域养老服务体系，提升居家社区养老服务综合能力，引导医养结合等专业机构向社区延伸服务;加快推进基本养老服务清单制度落地，稳定社会预期，满足老年人养老服务基本需求;推进养老机构能力提升，规范引领机构发展，提升医养结合能力，优化区域内机构养老服务的结构、运营和功能。

筹资侧建设是老年人共享养老服务的前提。完善多支柱养老保险体系建设，鼓励家庭做好养老规划准备，合理、稳步提升养老保险待遇，缩小城乡养老保险待遇差异，鼓励第二、三支柱发展，预防、削减老年人返贫;优化医保对老年群体支持力度，加快推进门诊统筹、家庭医生等政策，适度提升医疗保障体系对老年人的倾斜力度;加快推动长护险制度扩面，同步推动完善地方照护救助等制度。

环境侧建设是老年友好型社会营建的关键。引导适老事业产业发展，树立积极老龄观和健康老龄化理念，促进老年社会参与，开发培育老年人力资源，推进老龄产业健康发展;培育敬老爱老社会氛围，引导家庭继续发挥养老的基础性作用，为老年群体共同富裕政策体系建设提供坚实支撑。

(作者系中国人民大学社会保障研究所所长、教授、博士生导师)