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方仁表

共同富裕进程中如何让老年人有一个幸福晚年，是全社会高度关注的重要民生。截至2022年年底，浙江省户籍老年人口占全省人口的24.79%。面对日益突出的人口老龄化问题，省委、省政府作出打造“浙里康养”金名片重大决策，将“浙里康养”列为共同富裕十大标志性成果之一，让浙江老年人都有机会享受到有保障有质量有活力的福寿康宁美好生活。

直面老龄化趋势 谋划康养思路

共同富裕是全体人民的共同期盼。老年人既是共同富裕的参与者，也是共同富裕的享受者，还是共同富裕成色的检验者，需要建立面向老年人的一整套高质量社会政策体系。我们从共同富裕话语体系和数字化改革思维出发，系统谋划“浙里康养”工作。对标高水平实现“五个老有”，规划“3+1+1”体系，“3”是社会保障、养老服务、健康支撑三大体系，两个“1”分别是老龄产业发展和老年友好环境。我们着眼共同富裕示范区建设，聚焦三类群体(失能失智老年人、困难老年人和山区海岛老年人)，缩小三大差距(城乡差距、区域差距和收入差距)，通过提供基本养老服务、发挥市场作用、引导社会互助共济等方式，帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。深化海岛支老行动，实施山区助老行动，推进老年人公共服务优质共享。

瞄准老年人需求 打造标志性成果

2022年以来，省委、省政府高位推动“浙里康养”工作，通过成立三级工作专班、出台政策文件、迭代上线“浙里康养”数字化应用等有力举措，形成了一些全国领先的标志性成果。推进“浙里康养”集成改革，推动形成党建统领多方协同的机制，“浙里康养”获评2022年度改革突破银奖;开展全省老年人能力全员评估，同步开展需求调查，为建立基本养老服务体系和长期护理保险制度提供数据支撑;开展“海岛支老、一起安好”行动，让海岛老年人共享养老服务发展成果，入选浙江省高质量发展建设共同富裕示范区第二批最佳实践;实施“机构跟着老人走”行动计划，编制养老服务设施专项布局规划，获得民政部的肯定和推广;推进老年疾病预防关口前移，推动老年健康服务专项行动、全省域安宁疗护工作;首创老年教育联盟，在全国率先推出“云上老年大学”;推进“浙里康养”数字化应用，培育一批智慧养老企业和应用场景，方便老年人及其子女应用。

探索新发展模式 实现老有康养图景

党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务。我们将坚持创新深化、改革攻坚、开放提升，更加突出公共服务优享，努力构建便捷化、多样化、智慧化的养老服务体系，到2027年基本形成“居家+社区机构+智慧养老”的家门口养老模式。加强“老”的保障，加快长护险参保扩面，精准发放高龄津贴，全面推进“爱心卡”工作。优化“有”的布局，将养老机构布局规划纳入国土空间规划“一张图”，重点解决大城市中心城区“一床难求”问题。提升“康”的水平，推进医养、康养结合，制定康养联合体省级地方标准，今年实现康养联合体覆盖50%以上乡镇(街道);实施老年健康服务专项行动，提升医养结合水平和安宁疗护服务能力。营造“养”的氛围，力争创建45个全国示范性老年友好型社区，实现全省乡镇(街道)老年学校覆盖率90%以上，发布老年大学建设规范;充分发挥家庭养老基础作用，让每一个人成为“老有康养”的直接参与者、积极贡献者、共同受益者。

(作者系浙江省民政厅党组成员、副厅长)