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本报记者 张伟涛

贺州市全面落实党务、村(居)务、财务公开制度，编制印发村(居)务公开事项指导目录，划分政务、财务、事务、其他四类86个具体公开事项;象州县建立村监督委员会每月监督审核社会救助资金发放的工作机制，把民主监督有效嵌入村监委工作全过程;柳州市在所有村(社区)建立议事协商委员会，为村民参与村级事务决策、调解矛盾纠纷搭建了有效平台……

近年来，广西壮族自治区聚焦基层群众关注的热点问题，不断为基层增能减负，规范民主协商、民主议事，有力推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

截至目前，全区以党群服务中心为基本阵地的城市社区综合服务设施实现全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达68%;在19个村开展全国村级议事协商创新实验试点，在35个村(社区)开展自治区级城乡社区议事协商示范创建，各地探索了各具特色的议事协商机制;创新“五社三站”融合发展机制，全区210家慈善组织和基金会、793家乡镇(街道)社会工作服务站、1799个城乡社区志愿服务站点协同联动提供民生服务。

增能减负 规范基层群众性自治组织运行

今年以来，广西统筹安排自治区福利彩票公益金1520万元，开展城乡社区服务示范建设，安排中央彩票公益金483万元开展乡村振兴衔接村级服务示范点建设，公共服务资源和项目进一步向乡村下沉，农村社区服务设施布局更加合理、功能更加健全。截至目前，全区以党群服务中心为基本阵地的城市社区综合服务设施实现全覆盖，145个800人以上易地搬迁集中安置社区实现便民利民“九个中心”全覆盖。

严格规范村(居)务决策和公开，推进城乡社区减负。全区不断健全社区组织分工分责、日常运行、管理监督、激励保障等制度机制，推动社区组织高效运行。编制村(居)依法自治工作清单、依法协助政府工作清单等，持续推动“社区万能章”治理专项行动，进一步规范村(居)民委员会出具证明工作，切实为城乡社区减负。柳州市探索建立街道职责准入制度，全面梳理街道目前实际承担的工作事项，严格执行社区公共服务事项准入制度，明确社区依法履行工作目录24项、依法协助工作目录34项、准入社区支持目录34项，未经审批事项社区有权拒绝。

议事协商 开展多层次基层治理实践

广西不断健全完善民主决策机制，建立健全村(居)民会议、村(居)民代表会议制度，不断丰富村(居)民自治内容和形式，促进群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

深入推进城乡社区议事协商示范创建，在南宁市等地确定了35个村(社区)试点，搭建起居民参与社区治理平台。依托村民(代表)会议、议事会、理事会、监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

把村规民约(居民公约)作为推进基层治理的重要抓手，不断引导基层群众有序参与村级事务。目前，全区所有行政村和社区100%制定或修订了村规民约(居民公约)。北海市在银海区平阳镇东山村、海城区高德镇高菜村等6个村(社区)创新开展的“优秀村规民约示范村”试点，通过村民协商讨论、表决，提高了村规民约的执行力，有效提升了村民的认同感和参与感。

吸纳培养 加强基层干部队伍建设

广西全面优化社区工作者队伍结构，在城市社区全面建立“三岗十八级”专职化城市社区工作者职业体系，实行“基本报酬+绩效报酬”的结构薪酬制，并全面落实“五险一金”等福利待遇;出台《持续提升农村基层党建基础保障水平的若干措施》等文件，推动建立“基本报酬+绩效奖励+发展村级集体经济创收奖励”的村干部结构化报酬制度，完善正常离任村干部补贴补助稳定增长机制，切实提高村干部岗位的吸引力。此外，配齐配强专(兼)职网格员，夯实社会治理工作队伍，截至目前，全区共科学合理划分网格9.4万个，配备专兼职网格员12.9万多人。

持续开展村(社区)干部能力提升工程。通过自治区示范培训以及市、县分级培训的方式，推动形成全方位、多层次、立体式、差异化的村(社区)干部轮训体系。南宁市多层级多渠道落实社区干部培训全覆盖，以项目化培训探索小区、社区、易地扶贫搬迁安置社区、整街道、整城区层面社区治理和议事协商试点示范建设，并通过实施社区“金牌主持人”培育计划，培育能独立发起、召集及主持社区公共议题的社区人才。

“信息化+社会化” 优化基层民生服务供给

广西持续推进“互联网+政务服务”下移城乡社区，“一站式”服务在基层基本覆盖。推行“农事网通”，将政务服务接办窗口前移到村，涉及基层群众切身利益的服务事项直接在村里申请办理、网上追踪办结。

在南宁、柳州、桂林三地7个小区探索开展“智慧小区”项目建设，以社区居民需求为导向，增强社区信息化应用能力。各地积极探索实施了智慧养老服务平台、智慧安防、社区公共服务综合信息平台等，应用数字技术手段为居民提供便捷、优质、高效的社区服务。

协同社会力量提升基层治理和民生服务效能。实施政府购买城乡社区社会工作服务、环境卫生服务、公共法律服务等。今年，全区开展的“五社三站”融合发展机制，以乡镇(街道)社工站为抓手、以专业社工为联动骨干，发展社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，加强城乡社区社工站、社区志愿服务站、社区慈善服务站“三站”建设，进一步发挥社会工作者的专业优势、志愿服务的队伍优势、慈善力量的资源优势，有效提升基层治理和民生服务效能。