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本报记者 王 铭 通讯员 吉 辉

对于拥有45万多人口、老龄化率高达26.8%的传统农业县湖南省临澧县来说，加快推进养老服务体系建设变得更为迫切。近年来，临澧县一边有针对性地回应老年人所急所盼，一边全方位提升养老服务品质，精准精细补齐养老事业高质量发展的短板，推进养老服务体系建设实现从无到有、从量到质跨越。

临澧县委书记李雨初介绍说，临澧县坚持系统谋划、统筹应对、综合施策，既将积极老龄观、健康老龄化理念及时传递给市民，又注重养老事业和养老产业协调发展;既在积极应对老龄化的关键领域和政策取向上做到真抓，又在推动实现全体老年人享有基本养老服务上做到实干，用贴心专业、有人情味的“15分钟养老服务圈”， 把一个个真实可感、实在有用的举措落到社区、送进家门，更好地满足老年人的多元需求。

补强设施功能 编牢编密服务网

问题是创新的起点，更是创新的动力源。临澧县委、县政府将养老服务工作纳入绩效考核，既在“多规合一”的空间规划里根据人口结构与老龄化发展趋势布局养老服务设施，又将基本养老服务补贴、高龄津贴、养老机构管理运营经费等纳入财政预算，协调推动养老工作。

近年来，全县累计投入1.5亿元，新建县老年养护院、老年人康养中心，对9所敬老院进行提升改造，对2400多名特困人员护理等级进行精准定级。全县18家养老机构中，护理型养老床位占比达66%。在设施薄弱的农村，利用村(社区)闲置资源建立互助养老服务设施80多个。

数字是平面的，群众的感受则是立体真实的。在安福敬老院工作了近10年的护理组长刘慧玲深有感触地说，老人生活中的小事都是她们的大事。这些年，院里通过硬件与软件双提升，不仅确保了兜底特困老人应住尽住，还开门办院，肩负起近百名刚需社会老人的养老服务职责，为他们提供生活照护、精神慰藉等服务。

据了解，安福敬老院占地25亩，已累计投入资金1500多万元完善软硬件设施。“这里环境舒适、服务亲切、有安全感，是个养老的好地方。”入住8年的蒋爷爷说，每次有老人或家属来院考察时，他都会主动当起讲解员，介绍这个大家庭里的温馨时光。

在刻木山乡，由当地乡贤能人注资300多万元，采取政企合作模式，将闲置厂房改建成综合性养老服务中心，重点解决农村失能、高龄老人的养老难题，形成了一个涵盖起居饮食、休闲娱乐、健康管理等内容的服务闭环。刻木山乡党委书记江斌介绍说，他们以乡综合性养老服务中心为平台，连接村(社区)养老服务站、幸福屋场，形成三级服务网络，聚合社工、党建联络员、网格员、村(组)党员干部、志愿者五种力量，将农村特困老人探访和互助养老工作常态化推行。

提质末端服务 实干实为见真效

精细化推进养老服务，无关快慢，贵在坚持。临澧县民政局党组书记、局长戴晓明表示，在持续提升前端养老机构照护能力的同时，重点在末端的服务体系中聚资源、提质效，通过专业服务、多元服务、自我服务，回应老年人所需所盼。

政府提供场地，财政给予补贴，企业自主经营——家门口的服务暖了老人们的心。68岁的李爷爷子女在外地工作，几乎天天都会去安福街道朝阳街社区养老服务中心“打卡”。他说：“这里环境好、服务好，上午十点左右来喝喝茶、下下棋，中餐两荤两素一汤，饭菜可口、价格实惠。”

据负责运营该中心的康安养老负责人胡清泉介绍，中心组织棋牌、书画、文艺等活动，建成长者食堂后，每天都有40多位老人就餐，只需8元就能享受到家门口的幸福滋味。同时，中心还提供送餐、家政、助洁、助医、代买代办等居家上门服务，让越来越多老年人的生活更便利。

近两年来，临澧县还通过解决新建住宅小区、老旧小区改造和养老服务设施建设“四同步”问题，探索“社区+物业”养老服务，并在5个居民小区建立“一部一站三家”，即党群服务部，新时代文明实践站，长者之家、儿童之家、社工志愿者之家，助力空巢老人走出家门、打开心门。

在安福街道金宝路社区所辖的曙光锦城住宅小区，党员与物业联动建立的志愿者服务队，定期上门走访收集老人们生活需求。社区党总支书记金建兴说，除了及时解决、链接更多优势资源为老人提供日照、陪诊等急难之需外，他们还会常态化开展爱老助老主题活动，在全社会营造敬老氛围。

从量到质的跨越，离不开专业力量的深度参与。怡康老年康复护理院打造“老年人之家”，重点为老年人提供住养以及医疗康复护理服务。他们以院为平台，聚临床医生、护士、护工、社工力量，为失能失智老年人提供上门康复护理、精神慰藉等服务。

抓住关键环节 用心用力满盘活

临澧县将老龄化带来的挑战转化为推进经济发展、社会进步、群众幸福的积极因素，在养老服务体系建设中抓住政策落地、要素配置等关键环节，把规划的蓝图变成了老年人的幸福实景。

在临澧，“安心养老”已成共识。采取“互联网+物防”方式，投入资金400万元全面完成养老机构消防设施改造，发挥出“小小安联网，防疫大作为”的功效。着力监管防范，扎实开展防范养老机构非法集资和养老诈骗专项行动，用实际行动守护老年人的“钱袋子”。

在临澧，“便捷养老”正成为现实。正在建立县级养老指导中心，升级已有的智慧化信息平台，绘制为老服务“关爱地图”;重点推进家庭床位服务进入智慧平台，开展线上下单、线下服务，用技术升级带来服务升温、管理提质。

在临澧，“互助养老”渐成常态。新安镇上坪村由老年协会牵头，组织低龄健康老人、留守妇女、志愿者针对老年人需求，开展助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急“六助”服务已有10年，形成了“服务老人，快乐自己”的文明乡风。80岁的老年协会会长杨昌礼介绍说，协会成员每天都会值班，并实行小组分片管理，每个星期入户走访一次，让不离乡土、不离乡邻的互助养老模式可持续，让老人享受好服务，得到真实惠。

高质量的养老服务，必是专于精、做于细的服务。临澧县抓住养老服务人才队伍建设这个支撑点，核定敬老院事业编制90人，工资待遇纳入财政预算。同时，建立养老服务人才队伍的激励机制，每年开展护理员全员培训，对从事养老护理岗位的从业人员按照护理资格等级每月给予岗位补贴，对优秀的护理员进行嘉奖，提升了养老服务队伍的职业荣誉感。