体球网

湖南省攸县民政局党组书记、局长 尹建冬

地处湖南省东部的攸县，曾是全国闻名的劳务输出大县。近年来，攸县老年人口每年以3.5%的速度递增，今年全县60岁以上老年人口达到15.3万人，占总人口的18.7%。面对老龄化增速快、高龄化程度高等问题，攸县县委、县政府在真抓实干中积极找难点、破痛点，通过抓实四个“度”，让老年人悠享晚年。

强化党建引领 “五化”标准有深度

党组织引领示范。攸县出台《党建+农村长者之家 党建+城市小区驿站管理服务二十条指导意见》，在有3名以上党员的养老机构中建立党支部，对党员人数不足3人的机构派出专门党建指导员，并把养老服务体系建设纳入基层党建内容、纳入绩效考核，形成组织有力、带头有人的工作格局。

“五化”标准有序发展。为确保养老机构健康发展，攸县制发《养老机构“五化”建设实施方案》，以组织建设规范化、服务模式多样化、日常管理精细化、人才培育制度化和考核考评精准化为纲，全县一盘棋统筹推进。

聚焦“放管服”改革 统筹推进有力度

在组织领导上重视养老工作。攸县成立以县长为组长的养老服务专项工作领导小组，建立定期联席会商制度，形成统一领导、分工协作、联动发力的工作机制。县委、县政府制定《体球网加快发展攸县养老事业的实施意见》，明确发展养老事业的指导思想、工作重点、发展模式、资金投入、服务管理、政策保障等内容，并将养老领域的项目实事列入年度重点工程，制订适用于农村幸福院、日间照料中心、老年人活动中心、社区居家养老机构的管理办法。财政局、税务局、卫健局等部门配套出台奖励补助、税收优惠等政策措施，支持社会资本发展养老产业。

在发展规划上做好谋划布局。攸县将养老事业发展纳入经济社会发展规划和城镇建设等专项规划，合理区分功能定位，科学布设服务点位，建立完善养老服务体系。重点做好县社会福利中心、乡镇敬老院、社区日间照料中心、长者之家和农村幸福院的功能提升、区域性养老模式的推行和社会性养老产业的培育等规划，确保协调推进、逐步壮大。

在要素保障上注重资源整合。攸县坚持统筹调度，整合财政资金、民政公益性资金及相关部门项目资金，支持城乡养老服务站和农村区域性养老服务中心建设。设立专项资金，鼓励镇、村先行试点，奖补成效显著的养老机构做优做强。

紧盯普惠型需求 服务供给有梯度

打造养老设施四级网络。为解决城区养老供需不平衡、农村养老模式单一等问题，攸县按照先行试点、以点带面、分步推进的总体思路，创建四级养老设施网络。投资1.08亿元在县城建设规模化、标准化的养老服务示范中心;县财政每年保障300万元用于22个乡镇(街道)养老服务中心的运营管理，通过公建民营方式推动机构转型升级;297个村(社区)打造长者之家和日间照料中心，建有图书阅览室、书法室、娱乐室等，已实现全覆盖。城市小区通过“小区驿站”，将养老服务送到居民家门口。

打造居家养老“线上+线下”网络。攸县重点打造12349综合智慧型养老服务管理平台，设计9大项43小项居家养老服务项目，建设1个“中央大厨房”，形成“一个中心”托起“10个城市社区”和“13个养老驿站”的配送体系，有效解决了失能、失智、独居及日托老年人的用餐问题。老人可通过热线、网上下单等方式点单，享受便捷的用餐服务。平台对全县17个镇(街道)的辐射率已达到100%，正逐步向村(社区)延伸，满足了居家老年人的多层次、差异化需求。

打造医养结合特色多元网络。创新“坐诊医生+家庭医生”多元化医养服务，满足多层次健康养老需求。县民政局协调卫健局，由养老机构提供场地，由卫健局设立卫生室，安排医生轮值，为养老机构提供医疗服务。全面推进家庭医生签约，60岁以上老年人家庭医生签约率达100%。由攸县颐宁园、攸县同康医院等集中供养特困失能或精神障碍老年人，将养老服务与康复疗养相结合，为老人提供医、康、养、护等服务。

倡导“五心五助” 养老服务有温度

志愿服务关爱养老。攸县登记在册的志愿者共有1.6万余名，志愿者根据社区居家老年人的实际需求，开展暖心助餐、耐心助洁、爱心助浴、知心助医、热心助行“五心五助”志愿活动。

发展余热式养老。激发老年人参与社区活动的积极性，各小区为他们注册了“积分银行”，老年人结合日常活动的参与率和老有所为的贡献率，可以换取一定积分，并享受相应的待遇。

倡导互助性养老。在养老服务机构和社区、屋场倡导互助性养老，通过一定的物质奖励和精神激励的方式，让有能力的老人为高龄、独居、失能等特殊困难老人提供互助志愿服务，“邻里关爱、守望相助”让老年生活更有温度。