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本报记者 黄 瑶

“我国社会老龄化程度越来越高，一定要让老年人有一个幸福的晚年，要大力发展养老事业和养老产业，发展公办养老机构和普惠型养老服务，特别要强化对特困、低保、高龄、失能老年人的兜底保障。”体球网总书记今年春节前夕视频连线福建省福州市社会福利院时强调。

近年来，受疫情冲击、经济低迷等多种因素影响，养老机构普遍面临经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加等突出问题。为切实推动养老服务领域渡过难关、恢复活力，实现养老服务高质量发展，全国各地出实招、亮硬招，采取了一系列纾困扶持措施，为行业发展注入动力和信心。

“有补有减”，切实缓解压力

自疫情发生以来，江苏、上海、四川、浙江、湖南等地先后出台了省级养老服务领域专项纾困政策，通过给予补贴或增加补贴的方式帮助养老机构稳定运营。

江苏省率先实施民营养老机构一次性纾困补贴，结合床位规模和入住率因素，按每张床位1000元发放一次性补贴。

上海市民政局等9部门联合下发《上海市扶持养老机构纾困发展的若干政策措施》，其中向养老机构发放一次性抗疫补贴，按照机构实际收住老年人数，按每床500元的标准给予一次性运营补贴，不足1万元的按1万元计算，最高补贴20万元。

四川省民政厅等8部门联合印发《体球网养老服务领域纾困解难若干措施》，提出发放一次性防疫补贴，用于购置必要的防疫物资设施设备等;落实民办养老机构运营补贴，有条件的地区可采取预发养老机构运营补贴或适当上浮运营补贴标准的方式，确保养老机构正常运营。

在“补”的基础上，各地还出台了减免政策。

2022年5月，安徽省专门下发《体球网做好免收民办非营利性养老服务机构房租工作的通知》，对承租国有企业经营性用房或行政事业单位产权房产、规范运营的民办非营利性养老服务机构(含养老机构、社区养老服务机构等)，将免收3个月房租。

湖南省民政厅、省财政厅印发《体球网扶持养老机构纾困发展的若干措施》，推出减免公建民营养老服务机构2022年度场地租赁、运营管理等上缴费用，落实对受疫情影响封闭管理的养老服务机构用电、用水、用气“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期。

2022年8月，国家发展改革委等13部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，提出房租减免、税费减免“两减免”等具体措施。目前，天津、黑龙江、山东、山西、陕西、江西、福建、重庆、海南、广西、青海、宁夏、贵州、新疆生产建设兵团等14地出台了省级配套落实措施，因地制宜、因时制宜落实落细养老机构纾困扶持政策措施。

精准支持，激发运营活力

除了各类补贴和“两减免”措施，各地还采取了多项有针对性的支持措施。

在社会保险支持措施上，上海、四川等地对受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。

在金融支持措施方面，上海市对养老机构实行贷款延期及无缝续贷等扶持措施，鼓励银行类金融机构设立养老机构纾困专项贷款等;江西省积极引导各类金融机构向养老行业提供金融支持，用好用足普惠养老专项再贷款，支持金融机构向普惠养老机构提供优惠贷款，降低融资成本，推动增加普惠养老服务供给。

在防疫支持上，上海市养老机构工作人员核酸检测费用由财政全额保障;对养老机构消杀和防疫支出给予适当补贴支持;四川省规定，将养老机构和养老服务设施生活物资和疫情防护用品供给，纳入当地联防联控机制和社会捐赠调配范围，落实供应渠道，保障养老服务机构正常运转;海南省要求各市县应当建立疫情期间养老托育服务机构临时性运营补贴制度。

暖心帮扶，大力提振信心

由于封闭管理，养老机构物资紧缺、从业人员身体负荷和心理压力过大的现象普遍存在。各地加强对养老机构及从业人员关心关爱，推出一系列帮扶激励措施，为行业发展提振信心。

上海市对养老机构(按事业单位登记的除外)不裁员少裁员的，按照养老机构申请时上月缴纳城镇职工社会保险费人数计算，向养老机构发放一次性稳岗补贴;实施养老护理员入职补贴政策，对具有中专学历的养老护理员和具有专科(高职)及以上学历的养老护理员分别给予3万元和4万元的一次性入职补贴。

湖南省组织开展探访关爱活动，安排心理医生、社会工作者等团队提供心理疏导服务，帮助纾解入住老年人及员工因长期封闭出现的焦虑等心理健康问题。

四川省实施养老服务机构关爱十大品牌活动创建，引导慈善力量参与，加强对在院老年人和养老一线服务人员的关心关爱，帮助解决实际困难。

2022年6月，湖北省宜昌市对养老机构封闭管理期间在岗工作人员，按照每人每天150元的标准，发放临时工作补助，发放周期两个月，城区39家养老机构的706名工作人员获得临时补助439.78万元。

2022年5月，浙江省杭州市西湖区民政局联合区慈善总会等单位，向养老机构发放口罩、隔离服、一次性手套等防疫物资2万余件、抗原检测试剂3万余份和慰问物资等。

2022年5月，江苏省宜兴市整理出包括书籍、释压宣泄包、生活用品等“微心愿”清单， 24家社会组织迅速响应，帮助封闭管理期间坚守岗位的1000多名养老护理员达成了“微心愿”，同时通过“心热线”“云视频”“向春行动”等，为养老护理员提供心理咨询及家属帮扶服务。