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本报记者 周 亮 通讯员 秦 帅

打破户籍限制，居住地申办低保更便捷;把“话筒”交给城乡居民，社区协商路径更明晰;代养事实无人抚养儿童，困境儿童守护更贴心……近年来，山东省威海市民政局聚焦人民群众满意度提升，全力解决群众身边的急难愁盼问题，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

低保“无籍限” 跨域携手办

残疾人夫妇刘威和张丽(均为化名)的户籍在威海市高新区田和街道，由于此前经常转移居住地，户籍地难以掌握他们在居住地的实际情况，所以他们申请的低保进展缓慢，迟迟没有办下来。2021年8月，《威海市居住地申办最低生活保障暂行办法》的出台，让住在环翠区温泉镇的夫妇二人不再犯愁。

“我们从电视上听说这个政策后，赶紧联系了镇民政办的工作人员，他不但爽快地告诉我们‘能办’，还考虑到我们行动不便，一直跑前跑后地帮办代办。”刘威没想到自己连家门都没出就把低保办妥了，“现在的政策真是太贴心了!我一百个满意!”

不只威海市户籍人员实现了居住地申请，符合条件的市外甚至省外户籍人员也可以在威海居住地申办低保。“威海市委市政府作出‘向精致城市方向发展’努力打造共同富裕先行区的部署。而每一位外地来威赴工人员，既是精致城市的建设者，也理应共享精致城市经济社会发展的成果。这是我们出台居住地申请低保政策的初衷。”威海市民政局党组书记、局长孙玉建表示。

这项温暖政策的背后是核对信息的高效互通。威海市建立了涉及14个部门98个单位、覆盖41类96项经济信息的核对互联共享机制，并与市内30家银行、54家保险机构联网核查比对，在山东省率先实现金融资产核查全覆盖。今年6月，更是突破银行间壁垒，实现全国范围内的核查比对，进一步做到精准识别、精准认定、精准救助。针对市外户籍低保申请人，威海市依托部、省、市三级社会救助信息系统，将申请人电子信息档案传输到户籍地县级民政部门或镇(街道)，同步完成两地经济信息核对和入户调查工作。

“依托‘大数据’和‘铁脚板’，市内户籍跨区域居住人员的低保审批15个工作日完成，市外户籍人员35个工作日完成，实现了数据多跑路、群众少跑腿。”市民政局社会救助科负责人介绍，威海市还全力做好资金保障工作，将市外户籍人员低保保障资金全部纳入财政预算，让每一位精致城市的建设者放心、安心地追求自我价值和幸福人生。

从“管大家”到“大家管”

盛夏清晨，荣成市斥山街道盛家村的200亩生态农场里，果农们正紧张而高效地采摘有机水果。“我们流转了1200亩土地，新上了蟠桃、维纳斯黄金苹果等多种水果，年产量500吨左右，收入可达260万元。今年我们打算再流转200多亩地，大家伙的干劲越来越足了!”谈起近几年村里的发展变化，盛家村党支部书记盛跃松喜上眉梢。他告诉记者，村里有今天的发展，离不开议事协商的探索。

盛家村从老支书、老党员、老干部、网格员中，按照自我推荐、村“两委”审查、党员及村民代表投票决定、张榜公示等程序，确定了8名顾问团成员，同时将1名法律顾问也纳入其中，组成“8+1顾问团会议”议事协商机制。2019年，针对村里部分土地撂荒的情况，顾问团经过现场考察、广泛征求群众意见、召开会议协商讨论，最终决定成立盛家村耀盛合作社，对村民手中闲置土地整片流转，发展高效生态农业。

“村民自己说事、议事、主事，有了强烈参与感，村里各项工作开展得更顺畅了!”盛跃松说。

盛家村是威海市大力推进城乡社区议事协商工作的一个缩影。威海市《体球网加强城乡社区协商的实施意见》出台以来，各级党委、政府将城乡社区协商工作纳入重要议事日程，将工作开展情况与村(社区)“两委”主要负责人考核奖惩挂钩，并建立协商情况备案工作制度与责任追究制度。

据悉，目前，威海市建立了72个区(市)级城乡社区协商制度示范点、75个镇(街道)级示范点。孙玉建介绍，全市将按照“示范引领、以点带面、全面推开”的工作思路不断探索完善城乡社区协商工作，让老百姓更有参与感、获得感。

开展困境儿童代养工作

“多亏你们，压在我心里的‘大石头’终于落地了!”年逾七旬的徐大叔紧握着威海市经开区凤林街道民政办工作人员的手，感激地说。

徐大叔是智力残疾、事实无人抚养儿童刚刚(化名)的外公。刚刚的父母均为智力残疾人，无法照料孩子，刚刚便一直由徐大叔照顾。老人年事已高，逐渐无力抚养孩子，心里十分担忧孩子日后的照料问题。2019年，街道在排查中了解该情况后，立即对孩子的身体和生活自理状况进行评估，并上报区、市民政部门。根据威海市民政局等四部门印发的《体球网开展事实无人抚养儿童代养工作的通知》，刚刚被送往威海市社会福利中心生活和学习，解决了老人的后顾之忧。

“我们为这样的困境儿童打造了‘家的港湾’，让他们感受温暖有力的关爱和无微不至的照顾。”威海市民政局儿童福利科负责人介绍，根据这一制度，威海市社会福利中心为全市有需求、符合条件的事实无人抚养儿童提供机构内养育、护理、教育、康复和普通医疗服务。代养资金采取“原地出资、异地代养”的方式，由户籍地县级民政部门按照集中养育孤儿基本生活补助标准每人每月2338元拨付，确保代养的事实无人抚养儿童获得与集中养育孤儿同等的待遇。

“我们始终坚持儿童利益最大化原则，从生活保障、成长教育、康复医疗等多方面织密关爱保护网，让每一位困境儿童都能茁壮成长，绽放幸福笑容。”孙玉建说。