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本报记者 安 娜

前不久，80岁的裴大爷在家门口的一个集市上参加了很多活动，测量血压、玩垃圾分类大转盘、体验沙盘游戏……“这个集市办得真不错，不仅有志愿服务，还能学不少知识呢!”裴大爷开心地说。裴大爷所指的集市，是北京市延庆区委社会工委区民政局组织22家社会组织共同参与的社会组织公益大集。在4天的时间里，各社会组织分别围绕志愿服务、心理健康、应急救援、社会工作、传统文化、健康诊疗等6类服务领域，开展了100多项公益活动，服务群众5000余人。

近年来，延庆区委社会工委区民政局多措并举，通过加强培育、组织活动、强化监管等，管好用好社会组织，使其成为共建共治共享社会治理体系中的重要力量和载体。

参与服务显活力

来一盘真人飞行棋，打一场旱地冰壶比赛，交换一个闲置旧物……这是北京市延庆区社会工作者联合会主办的“活力社区 相约冬奥——主题旧物市集”活动上发生的一幕。在冬奥会趣味游戏环节中，孩子们争先恐后地参与游戏对抗，体味着冬奥会带来的快乐。

截至目前，延庆区共有登记注册的社会组织266家，备案社区社会组织2609家。各社会组织在促进区域经济发展、创新社会治理、参与冬奥会服务保障、“京津冀”协同发展等方面发挥了越来越积极的作用。

——参与冬奥会服务保障。围绕冬奥会知识进社区、冬奥会城市志愿者能力提升等项目，积极开展各类培训活动，举办知识竞答33场次、公益讲座60场次，覆盖5000余名群众。

——参与对口帮扶。两年多来，围绕助困、助学、助老、助残等公益活动，签订52份帮扶协议，累计捐款捐物120余万元。北京热腾公益基金会为河北省张家口市宣化区赵川镇小村小学和关子口小学的20个班级设立图书角，每个图书角放置精美绘本图书50本。

——提供志愿服务。90余家社会组织、3000余人参与文明城区创建和疫情防控等志愿服务，通过组建垃圾分类志愿队、设计垃圾分类公益创意项目、编制《生活垃圾分类学习小手册》、举办文艺活动等社区居民喜闻乐见的形式，普及推广垃圾分类知识。

——开展“邻里守望”关爱行动。236家社区社会组织通过上门走访、社区调查、电话问询等方式，了解老人、残疾人、未成年人等10类人群在亲情陪伴、生活照料、心理疏导、冬奥会知识普及、疫情防控等方面的服务需求，718家社区社会组织利用自身资源优势开展服务，20家社会组织提供心理疏导、社会融入、居家照护者赋能等专业服务。

多管齐下强监管

社会组织是联系政府与群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的一支重要力量。加强社会组织的监督管理，促进社会组织健康发展，是全面深化改革、创新社会治理、完善公共服务的重要内容。(下转2版)(上接1版)

“今年，我们已累计完成219家社会组织年检，开展行政检查610件。在做好‘规定动作’的基础上，通过打击整治非法社会组织、清理‘僵尸型’社会组织等专项行动，加强综合监管，有序推动社会组织健康发展。”延庆区民政局四级调研员康建国介绍，“经过全区范围内的摸底排查，未发现非法社会组织及与非法社会组织有勾连活动的情况。落实‘谁主管、谁负责’的原则，明确业务主管单位职责，清理‘僵尸型’社会组织15家。”

备受关注的“双减”政策发布以后，延庆区民政局充分发挥登记管理机关的职能作用，会同区教委、市场监管局开展营转非意愿摸底，落实“一次性告知”制度，线上线下全程互动，全方位解读民办非企业单位登记管理政策法规，向培训机构提供名称预核、银行开户验资、填报指导等贴心服务。截至目前，有8家学科类培训机构完成“营转非”登记。同时，加强与教委、人力社保局等部门联动，从严从细把好各类培训机构登记审核关口，利用机构年检、执法检查，全面进行“双减”工作宣传，提升培训机构推进“双减”工作的自觉性和依法运营水平。

强化培育促发展

今年10月，延庆区2021年社会组织等级评估结果出炉，全区71家社会组织参加评估，获评3A及以上等级44家，其中北京市延庆区社会组织能力建设促进中心和北京市延庆区和诚社会工作事务所被评为5A级。“自2017年成立以来，我们以承接政府购买服务为契机，不断完善内部治理。此次等级评估，专家在人才队伍、内控、财务等方面提出了非常宝贵的建议，对我们自身能力建设和发展很有帮助。”北京市延庆区和诚社会工作事务所负责人李文秀说。

“延庆区目前已累计规范化建设3A及以上等级社会组织155家，其中5A级19家，达到了以评促建、以评促提升的目的。”康建国介绍，为了促进社会组织规范、健康发展，延庆区民政局以党建为引领，不断加大培育扶持和能力建设力度。从2019年开始，全区累计投入社会建设资金270万元购买社会组织服务，不仅服务了群众，也激发了社会组织活力，提升了社会组织开展专业服务的能力水平。

结合社会组织登记管理职能，延庆区民政局同步指导和督促社会组织抓好党建工作，266家社会组织党建工作全部写入章程，新登记注册的社会组织，均将社会组织党建工作内容列入筹备事项，提交《社会组织党建工作承诺书》《社会组织党员情况调查表》，具备组建党组织条件的，督促其同步建立党组织。

加强社区社会组织建设也是一项重要内容。今年，延庆区依托3个街道社会组织孵化基地加强对品牌社区社会组织的培育孵化，通过建设内部规范制度、明确人员结构、确定发展方向，陆续孵化出了永安居家养老志愿服务队、格兰二期合唱队、新兴东家和万事兴志愿服务队等9家品牌社区社会组织。“社区社会组织是基层社会治理的重要主体，充分发挥社区社会组织的作用，对于化解社会矛盾、完善社区服务、扩大居民参与具有重要意义。2023年，我们力争实现每个社区不少于2家品牌社区社会组织的目标。”康建国说。

(来源：中国社会报2021.12.3)