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本报记者 王 铭 通讯员 金 伟

点燃红色引擎，带动社会组织“满盘皆活”;强化专业引领，助力社会组织“顺利起跑”;回应群众关切，释放社会组织“独特力量”……近年来，湖南省常德市坚持依法管理与引导发展双轮驱动，在强党建、促规范、增活力等方面共同发力，稳步推进社会组织高质量发展，提升了基层社会治理效能和质量。

强化党建引领 凝聚红色力量

社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地。截至目前，常德市有社会组织12255家，其中社区社会组织9418家。

常德市民政局党组书记、局长杨文惠说，近年来，常德以制度建设为突破口，通过推行同登记、同党建、同年检、同评估、同考核“五同”管理模式，探索社会组织党建工作规律，实现党的组织和党的工作全覆盖，凝聚起社会组织红色力量。

为了提升党的组织和党的工作覆盖质量，常德市民政局严把入口关，每个社会组织在登记时即填写《党员情况调查表》《党建工作承诺书》，把从严治党要求贯穿到社会组织党员发展和教育、管理、监督各环节;印发《党建指导员工作手册》《社会组织党建指导员管理办法》，选优配强党建工作指导员，推动党建工作规范化、组织生活常态化，让红色基因融入每个社会组织;每年定期对社会组织进行培训，开展党组织书记述职评议，持续推动党建工作做实做优。

党史学习教育开展以来，常德市积极开展“学党史、知党恩、跟党走”学习实践活动，把理论学习成果转化成服务民生的具体举措。譬如，常德市随手公益志愿者服务中心搭建乡村振兴服务桥，仅2021年就为困难家庭义卖农产品40多种，总额达120多万元;常德市福寿颐康园党支部发挥医养融合优势，与桃源县木塘垸镇敬老院结成协作单位，接纳敬老院需要住院的“三无”老人，有效解决了老人住院无人照护的难题;490多家社会组织通过组织捐款捐物、提供专业服务等形式，依法有序参与疫情防控工作，累计捐赠爱心款物近3000万元。

健全管理机制 激发内生动力

社会组织是建设社会主义现代化国家的一支重要力量。常德市统筹发展与安全，一手在管理上用狠劲，一手在培育上出实招，为社会组织管理现代化提供新动力。

为了引导社会组织有序发展，常德市实行事前规范审查监督、事中落实报告监督、事后严格执法监督的全过程监管，切实增强登记管理机关对突发事件的应急处置能力;建立社会组织分类评估体系，对获得3A级(含)以上的社会组织，除了给予一次性奖励、享受税收优惠等政策以外，还将评估结果应用到年检、公开募捐资格申请、公益创投申报等事项中。出台《社区社会组织登记备案工作指南》，持有《社区社会组织同意备案意见书》并完成备案的社区社会组织，可享受各级民政部门给予社会组织的优惠政策，申请进入社会组织孵化培育基地开展活动，参与政府购买公共服务的竞标，参加社会组织公益创投大赛等。

为了提升社会组织的专业化水平，常德市还搭建起集社会组织党建服务、登记服务、年检服务、活动指导、政策咨询、等级评估、能力提升、宣传展示于一体的多功能综合服务平台，将孵化基地运营经费列入本级预算。连续举办三届(2019—2021年)社会组织公益创投活动，对优秀创投项目分别提供1万至5万元的扶持资金，推动了一大批回应群众需求的公益项目在社区落地，打造了“艺术人生·丰彩课堂”走进乡村小学、“以爱筑梦 为你加油”残障人士辅助性就业服务等47个品牌服务项目，直接受益群众达10万多人次。

扎实为民服务 既出彩又暖心

社会组织是社会治理的主体之一，是参与第三次分配、推动共同富裕的重要力量。常德市社会组织将红色优势转变为服务优势、专业优势，在履行使命担当中彰显时代价值。

从邻里鸡毛蒜皮的小事到家里遇到的急事、难事，武陵区府坪街道体育东路社区的居民遇事习惯找“姚跃林工作室”。自2009年以来，该工作室已协调和处理居民诉求500多起，办结率在95%以上，被社区居民称为“解难帮困110”。姚跃林介绍，工作室组织各楼栋结对帮扶高龄老人、空巢老人、困难家庭等特殊群体，让大家把社区的事当作自己的事，把街坊邻居当成家里人。

社会组织也成为引导移风易俗的主力军。常德市婚嫁行业协会联合武陵区民政局开展免费“婚礼式颁证”服务，推出“幸福婚姻从宣誓开始”公益活动，为新人们记录宣誓时的美好瞬间，已为4500多对新人服务。津市市在社区(村)建立环境卫生保护协会，创新“绿色存折”积分制度，每季度评选一次“最美农户”，引导群众共同参与人居环境整治。临澧县四新岗镇鳌山村在2016年成立了爱心协会，引导村民争创爱护环境、讲究卫生、尊老爱幼、家庭和睦、邻里和谐的“五好家庭”，形成了推进乡村振兴的合力。

2021年，常德市积极引导社会组织服务社会，参与乡村振兴、为企减负等，共有618家社会组织走访慰问困难群体2.3万人次，直接采购和帮助销售贫困地区农产品价值328万多元，规范会费标准，减轻企业负担133万多元。

(来源：中国社会报2022年4月21日)