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施利民

2021年8月，中央财经委员会第十次会议提到“三次分配”，引发社会广泛关注。在我国，收入的一次分配和二次分配作为基本经济制度的重要安排由来已久，三次分配之所以广受关注，是因为这是近几年提出的一项新的分配制度安排。

2019年，党的十九届四中全会提出将第三次分配规定为坚持“按劳分配为主体、多种分配方式并存”分配制度的重要方式，提出要重视发挥第三次分配的作用，发展慈善事业;2020年，党的十九届五中全会进一步强调，要发挥第三次分配作用、发展慈善事业、改善收入和财富分配格局;2021年，中央财经委员会第十次会议系统提出构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，这一制度安排是围绕共同富裕社会建设而构建的财富分配制度体系。一次分配注重财富创造的质量和效率，二次分配注重社会公平和正义，三次分配体现社会的互相帮助和关爱，通过这样协调配套的初次分配、再分配和三次分配，最终实现财富的终极使命——造福人类。

慈善作为第三次分配的主渠道，也被列入我国三次收入分配的基础性制度安排之中，成为共同富裕社会建设的国家战略之一。从共同富裕社会建设的本质内涵和建设路径看，慈善是财富参与共同富裕社会建设的重要平台和途径，体现的是财富对社会全体人员的关爱和帮助。

2021年6月，《中共中央国务院体球网支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，赋予浙江重要示范改革任务，先行先试、作出示范，为全国推动共同富裕提供省域范例。

本着这样的认知，浙江各级慈善组织和广大企业家积极从扛起共同富裕建设使命出发，推动慈善事业从过去作为社会保障体系的有力补充向着助力实现共同富裕提升，从传统的扶贫济困、救孤助残拓展为以实现共同富裕为目的的致力公益、先富带后富、已富帮未富，进而提升未富人群的致富能力，帮助困难人群发展生产等多领域和宽路径;同时，进一步发挥慈善在社会治理和社会道德建设中的作用，使慈善事业的发展呈现出从传统走向现代的鲜明特征。

作为浙江慈善领域的龙头型、枢纽型行业组织，浙江省慈善联合总会将充分发挥作用，在慈善助力共同富裕中主动作为，按照省委、省政府的要求，从推动慈善组织的专业化发展、加强慈善活动的规范化管理、发挥慈善税收的激励性功能、提升慈善监督的有效性程度等几方面发力，不断优化慈善事业发展的政策环境、法律环境以及社会环境，着力破解发展中不平衡不充分不适应的问题和矛盾，让慈善成为助力共同富裕建设中的重要力量。

(作者系浙江省慈善联合总会副会长)

(来源：中国社会报2022年1月11日)