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为了充分调动社会组织参与社会服务的积极性，提升社会组织能力与水平，党的十八大以来，财政部和民政部联合推出“中央财政支持社会组织参与社会服务项目”，通过发展示范、承接社会服务试点、社会工作服务示范和人员培训示范等四大类项目，给予社会组织一定资金资助，鼓励他们积极参与社会服务，并引导地方政府以及社会各界构建起对社会组织的支持型发展环境，体现了党中央对社会组织健康有序发展的高度重视。

项目运行10年来，累计实施3546个，投入资金约27亿元，直接服务人数超1283万人。

本报以一组数据、一组案例和一组相关人员的感想体会来展现“中央财政支持社会组织参与社会服务项目”10年来的成效。

中国肢残人协会“站立计划”——帮助千余名患者圆了站立行走梦

中国肢残人协会(以下简称中国肢协)于2014年8月启动“站立计划”，该计划旨在帮助贫困地区肢残群体实现站立行走的梦想，先后于2014年、2015年和2021年获中央财政项目资助，累计获中央财政资金280万元，带动社会资金560万元，累计救助患者450名。

为高质量完成“站立计划”，中国肢协专门成立项目领导小组，内设资金管理委员会、医疗专家委员会、顾问团、监事会和办公室等，制订了救助方案、宣传方案、筛查方案、医治病种、项目管理办法、救助条件、救助人员公示办法、医疗管理办法和救助协议书等。

“站立计划”是一个针对特殊群体的公益项目，通过这一项目，患者可实现站立行走、读书、就业、脱贫的梦想，过上正常人的生活，命运被彻底改变。

项目领导小组注重宣传，2021年在中央广播电视总台、新华社、《光明日报》、人民网和光明网等40余家主流媒体上推出“站立计划”有关报道，目的是想让更多人了解这个项目，帮助更多患者燃起生命的希望。

河北保定的郝双岐，是一位因意外导致双目失明和股骨头坏死的患者，曾一度瘫痪在床，生活无法自理，现实击碎了他生活下去的勇气。他数次轻生，所幸被家人及时发现。2015年5月，他的家人无意间从央视《新闻直播间》看到“站立计划”在北京启动的消息，通过保定市残联辗转联系上北京年轮中医骨科医院并最终被救治。现在他已能独立行走。

贵州遵义的9岁女孩苏苏(化名)先后两次得到“站立计划”的救助。2018年做了两只脚的马蹄内翻矫正手术，2021年给右手做了先天性多关节挛缩症的矫正手术。

“明年苏苏就可以上学了。如果没有‘站立计划’，我家是拿不出20多万元手术费的，即便筹到了钱，也会错过最佳的治疗时间。”苏苏妈妈感激地流下眼泪。

“专家团会为每一位患者定制个性化治疗方案，从术前讨论、术中技术安全、术后护理到康复出院，每个环节都要经过反复论证，确保手术效果。”北京年轮中医骨科医院院长苏伯固介绍。

“站立计划”实现了帮助困难患者祛病、拔穷根，防止家庭因病致贫、因病返贫。中央财政资金的注入，让项目有了更深层次的意义。这个意义是什么?中国肢协主席王建军给出答案，他说，“站立计划”更像一个载体、一个符号、一面党旗，将党和国家对西部地区困难群众的关心和爱传递下去。

“站立计划”项目总监田露说：“由于患者地处偏远地区，生活较为困难，根本没钱治病。在筛查和治疗过程中，我们听到最多的就是‘中国共产党好’。项目拉近了党中央和老少边穷地区群众之间的距离。”

据统计，“站立计划”自2014年启动至今，累计投入资金超2000万元，共救助患者1000余名，覆盖河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖南、甘肃、山西、江西、云南、湖北、西藏、青海、新疆、贵州等15个省份。(赵宇新)

中国社会福利基金会“中国社区服务暖心工程”——把社区打造成老年人的温馨家园

中国社会福利基金会(以下简称中国福基会)从2010年开始倾力打造品牌项目——“中国社区服务暖心工程”(以下简称“暖心工程”)。“项目发展成为基金会一张响当当的公益名片，离不开设立初期中央财政项目从2013年至2015年连续三年提供的支持。”中国福基会理事长戚学森告诉笔者。

“暖心工程”是面向社区“三无”老人、高龄老人以及其他有需求老人提供日间照料、老年餐桌等特色为老服务，并为全体居民提供社区文化服务和便民服务的一个公益项目。它从社区入手，通过引入社会资金，在全国建立“暖心工程”社区服务站，满足老年人不出社区、不离家门、不换环境就能享受高品质的养老服务。

社会组织要想进社区，一要有政策支持，二要有工作平台，三要有项目资源。中央财政项目向中国福基会提供的这些助力，让“暖心工程”实施起来如虎添翼。

2013 年，中国福基会将95 万元中央财政项目经费分给6个城市的30个社区，2014年把100万元项目经费分给13个城市的31个社区，2015年把100万元项目经费分给15个城市的42个社区，用于社区服务站试点建设。

对于每个社区来说，虽然只得到几万元，但中央财政资金具有很大的示范和带动作用，各单位一旦拥有这粒“金种子”，就意味着能带来地方政府、企业、爱心人士、社会组织、公益媒体、志愿者和社区居民等多方面的资源投入。

听说是中央财政项目，许多没有成为试点的社区也主动找到中国福基会，表示愿意自筹经费加入“暖心工程”。如，山东省济南市天桥区堤口路街道办事处，在辖区内募集23万余元资金和30多万元物品启动了“暖心工程”，为社区老人办实事。

中央财政“金种子”真正实现了撬动资源的目的。三年间，“暖心工程”经费来源中，中央财政资金仅占3.44%，地方财政配套资金占79.81%，社会募集资金占16.75%。也就是说，中国福基会通过295万元“金种子”带动近1亿元资源投入，其中爱心企业捐赠约1435万元，各地政府投入物资、场地、基础设施等折合约6840万元，为项目可持续发展奠定了良好的基础。

截至目前，“暖心工程”已在北京、上海、天津、广州、杭州、南京、沈阳、昆明、济南、哈尔滨、潍坊、长沙、南通等99个城市落地，与各地共建236家社区服务站，每年超6万名老人从项目中得到现金、实物或服务帮扶。

现如今，“暖心工程”已经成为一个规模化社会化的品牌项目、一个推动社区治理创新的有力抓手、一个提供为老服务的重要载体。(赵宇新)

青海省开展中央财政项目10年——多措并举促发展 十年培育结硕果

2012年年初，民政部发布“中央财政支持社会组织参与社会服务项目”，青海省各级社会组织登记管理机关及广大社会组织迎来新的发展机遇。青海省民政厅社会组织管理局十分重视这项工作，专设项目办公室，希望借助中央财政项目的实施推动全省社会组织发展，并取得预期效果。

2012年，中央财政项目在青海开始实施时，社管局采取“走出去、请进来”“扶上马、送一程”相结合的办法，带领部分社会组织负责人到经济发达省份交流学习先进经验，邀请专家到青海开展授课、培训、辅导。同时，依托青海省社会组织服务中心和青海省社会组织发展促进会开展D类培训项目，帮助社会组织培养专业人才，提供技术支撑。10年来，累计培训社会组织工作人员7000余人次。

为确保中央财政项目推选工作公开、公平、公正，社管局邀请了民政厅机关纪委全程参与项目申报、评审环节，对项目方案制作、项目申报、评审、公示各个环节严格把关，接受社会监督。

青海省先后出台《政府向社会力量购买公共服务实施办法》《政府向社会力量购买社区服务实施办法(试行)》《2017年度青海省民政部门向社会组织购买社会工作服务和社区便民服务试点实施方案》等，明确购买服务的内容、范围、承接主体等事项，确定社会组织参与承接政府职能转移的领域。

随着社会组织发展壮大，为规范其执业活动，省民政厅会同相关部门先后出台社会组织财务管理规定、财务审计办法、行为规范等配套制度文件。

为进一步强化制度保障，青海省将社会组织建设与管理纳入政府购买服务指导性目录，安排专项资金向社会组织购买服务，建立政府监管、社会监督、社会组织自律的综合管理体系，为社会组织培育发展打造社会支持网络。

2015—2021年，全省各级民政部门共下达9.6亿余元专项资金用于向社会组织购买养老服务。2021年全省投入23.2亿元实施政府购买服务项目1306个，其中70%资金用于支持社会组织开展养老、助残、基本公共卫生服务等。青海省通过上述项目的实施提升了社会组织提供社会服务的专业能力。

10年来，项目的实施带动了农牧民增收、残疾人就业、适龄儿童入学，让留守妇女有了立身之本、孤寡老人老有所乐、刑满释放人员融入社会……困难群众和特殊群体切实从中央财政项目中受益。

据统计，中央财政项目在青海立项167个，投入中央财政资金6750余万元，带动配套资金800余万元，全省共有5万余人从中直接受益，社会组织总量从2012年的2198家发展到2021年的6138家。

中央财政项目的实施，让高原儿女深切感受到祖国大家庭的温暖，青海各级社会组织登记机关必将勠力同心，感恩奋进，推动青海社会组织发展再上新台阶!(青海省民政厅社会组织管理局 郭文博 孔德婧)

■ 一线声音

我们通过建机制、严入口、抓配套、管过程、重评价，坚决管好用好中央财政项目资金，引领社会组织在四个“服务”中实现高质量发展。在中央财政资金推动下，河北省已逐步建立了覆盖60%以上县(市、区)的省市县三级社会组织孵化体系，有效提升了社会组织内部治理水平和服务能力，为加快建设“六个现代化河北”作出应有贡献。

——河北省民政厅党组成员、副厅长陈建民

近年来，基金会承接了6次中央财政项目。在理事长邱贵兴院士感召下，各地医疗志愿专家跟随项目组奔赴新疆、云南、甘肃、西藏等省份，为少数民族地区患者提供脊柱畸形矫正、糖尿病筛查等帮扶，累计服务近7000人。老乡们发自肺腑地感谢党中央，他们把项目看成是党中央对自己的关爱。

——白求恩公益基金会副理事长兼秘书长田晓犁

总会连续10年承接D类人员培训项目。我们走进浙江20余个市(县)，将培训经费全数用于为浙江各级各类社会组织提供专业、实用的免费培训，惠及从业者6000余名。中央财政项目为社会组织带来“及时雨”，也为总会发展按下“快进键”，希望能进一步加大支持力度，我们将坚决落实好各项要求，不负期待，不负所托。

——浙江省社会组织总会会长梁星心

基金会有幸从2015—2019年连续5年获得中央财政项目资金支持。由于项目实施效果好、社会影响大、群众受益多，2020年1月，基金会被云南省人社厅和省林草局评为“全省绿化先进集体”，知名度明显提升。我们期盼在乡村振兴过程中，能继续得到资助，为边疆少数民族地区做出应有的贡献。

——云南省杨善洲绿化基金会理事长王德祥

镶牙费用太高了，我每个月收入不到300元，治不起。有一天在报纸上看到“口福行动”为贫困没牙老人免费镶牙的新闻，听说是国家出钱。去医院咨询时，医生说我符合免费治疗条件，我都不敢相信会有这样的好事。现在什么都能吃了，邻居都说我长胖了。感谢党!

——2012年中华口腔医学会“口福行动”项目云南省昆明市寻甸回族彝族自治县受助老人唐得林

我的小外孙扎西患有脑性瘫痪引起的腿部肌肉痉挛，走路非常吃力。家里条件不好，孩子9岁了还没治疗。志愿者到家里说有医生来义诊，我当时带孩子去试试，没想到学会真的把孩子带到北京做手术，还承担了全部治疗费和路费。扎西现在恢复得特别好。

——2021年中国心胸血管麻醉学会“孤残儿童康复救助服务”项目云南省迪庆藏族自治州受助儿童家长央初

培训包含社会组织发展使命、公益项目开发、公益计划书制定、社会组织财务管理等四方面内容。授课教师还针对学员日常工作中的难点、痛点、提出的问题给予答疑解惑，并及时反馈给社会组织登记机关。通过参加D类人员培训项目，我们获益匪浅，希望中央财政项目能一直开展下去。

——贵州省社会组织促进会人员培训项目受益人、贵州省毕节市纳雍县爱心纳雍公益联合会会长李军

救助会发的奶牛已经生了两头牛犊。第一头刚出生卖了4000元，第二头养到5个月卖了1万元。我和老婆都不识字，收入来源单一，养牛让我们家收入提高了不少。自从村里开展了奶牛扶贫项目，再也看不到晒太阳的闲人，大家都在研究怎么把奶牛饲养好。

——2019年青海回族撒拉族救助会“奶牛扶贫项目”在青海省黄南藏族自治州尖扎县康杨镇乃湾村的受益人马得功

中央财政项目对推动社会组织发展具有四个方面的积极意义：一是提供资金保障，聚集优质社会资源;二是搭建培训平台，传授专业知识;三是鼓励多元参与，提升社会组织综合能力;四是实现资金、培训和能力提升有机统一，有序推进社会组织高质量发展。

——民政部专家咨询委员会委员、上海交通大学特聘教授、中国公益发展研究院院长徐家良

中心自2012年接受项目办委托，参与到中央财政项目的第三方评估工作中，并与各方共同见证了社会组织在国家治理和公共服务中逐渐占有一席之地的发展变化历程。10年间，中央财政项目的实施方案不断调整，管理水平不断提高，评估手段不断完善，真正发挥了示范作用，引导地方政府加强了对社会组织的扶持，实现了预期目标。

——明德公益研究中心项目部副部长李春双

作为中央财政项目第三方审计机构，我们亲眼见证了项目10年运行取得的卓越成就。各级社会组织登记管理机关高度重视，层层严格筛选项目。民政部每年都将全部项目纳入审计范围。我们明显感觉到审计发现的问题逐年减少，立项单位合规意识越来越强，资金管理越来越规范，项目实施效果越来越好。

——北京中天银会计师事务所(特殊普通合伙)副所长孙会珍

■ 项目掠影

2014年，在中国社会福利基金会“中国社区服务暖心工程”社区服务站，老年人吃到免费的可口饭菜。

2015年，福建省环保志愿者协会开展“社区垃圾分类减量化、资源化、无害化示范项目”，为社区居民举办废弃物手工制作培训，引导居民提升垃圾分类意识。

2016年，中国残疾人福利基金会启动“集善工程——助听行动”，为轻度听力障碍的孤残儿童装配助听器、重度听力障碍的孤残儿童装配人工耳蜗，帮助他们告别无声世界，受益人达3000人。

2018年，青海省儿童福利协会在海东市乐都区高庙镇郎家村执行“留守儿童社工服务发展示范项目”，开展小小志愿者捡拾垃圾活动。

2019年，白求恩公益基金会在深度贫困地区开展“低收入残疾人脊柱畸形或退变矫正帮扶项目”，旨在帮扶患者获得新生，恢复社会适应能力，实现脱贫。

2021年，北京春晖博爱儿童救助公益基金会深入江西省赣州市12个县(市、区) ，开展“困境儿童和孤弃儿童心理健康评估”项目，帮助300多个困境儿童家庭开展儿童心理健康评估及心理行为支持性服务。

2020年，爱佑慈善基金会“爱佑安生”困境儿童救助与保护项目申请到 150 万元的中央财政支持，在贵州省遵义市桐梓县、云南省昭通市镇雄县等地落地实施。