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本报记者 黄 瑶

随着人口老龄化进程的加快，营造适老敬老环境、构建老年友好型社会成为新时期社会治理的一项重要任务。

日前，记者连线多位全国政协委员，他们围绕社区家庭适老化改造、公共环境适老性、适老产品推荐、强化社会敬老风尚等方面提出了一系列建议。

加大适老化改造力度

推动改造标准化、规范化

很多城市小区建于20世纪八九十年代，小区公共设备设施陈旧老化、住宅户型不合理，给老年人生活带来诸多不便，适老化改造需求巨大。全国政协委员熊水龙认为，对住宅小区的适老化改造不仅涉及户内改造，还涉及公共区域的改造，需要政府主导才能顺利开展，且适老化改造工程量大，仅靠政府筹集改造资金难度较大。

熊水龙建议，鼓励有条件的地区将适老化改造纳入政府民生实事，由相关部门组成联合工作组，对纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，评估确定改造内容、资助额度等。同时，通过灵活务实的财政政策、税收政策，统筹政府资金、社会资本、集体收入及产业基金等，鼓励社会资本、金融机构参与适老化改造建设。

全国政协委员欧宗荣也建议，以需求为导向，结合老旧小区改造，通过“政府补一点、社会捐一点、个人掏一点”的方式，推动各地既有居住小区以及老年人居家设施进行适老化改造。

熊水龙认为，应全面了解老年人的差异化需求，因地制宜开展适老化改造，进行广泛的调查摸底工作和宣传工作，鼓励老年人表达需求和想法;各区(县)、各街道(乡镇)根据当地老年人家庭特征，将老年人、服务方、评估机构、民政部门等对接起来，有针对性地制订适老化改造方案，为老年人提供精细化服务。

与此同时，熊水龙也呼吁相关部门尽快研究出台行业标准，对适老化改造的服务内容、标准、质量、定价、验收等给予统一规定，规范引导适老化改造工作的开展，使参与适老化改造的企业有据可依，也便于各地政府推广和后续监管。

全国政协委员彭静则建议，尽快研究制定全国社区适老性评价标准和评估体系，“形成从关注个体设施到关注社区整体、从关注建设到关注生活使用、从自上而下配置到自下而上传导等新认知，在老年人居家适老化改造基础上开展社区适老性提升工程。”

扩充老年用品数量

提高公共服务和产品的适老性

全国政协委员江浩然提交了一份有关加强社会力量参与老龄化事业、推动适老性服务落地的提案。他建议，将适老性服务及产品纳入服务业整体统筹，建立由政府主导、社会参与的适老服务体系;鼓励社会力量参与适老服务，明确服务标准;不断拓展适老服务范畴，充分发挥社会资本及社区资源的延展性，细化老年人的物质、文化、精神需求清单等。

“将出行服务纳入居家养老服务清单，鼓励社区引入以数字化出行适老设施为代表的出行服务创新，实施‘智慧助老’行动。”全国政协委员皮剑龙建议，加快推进老年人常用的出行服务类互联网应用和移动终端、APP应用的适老化改造。

全国政协委员孟丽红了解到，全球老年用品(康复辅助器具)有6万多种，但我国仅有2000多种，且自主研发能力薄弱，适应老年人的文化娱乐产品也较为稀缺。为此，她建议，大力推动养老用品的适老化、标准化，尤其是养老用品安全性设计和技术性设计的标准化，促进产业规范发展。

为了让老年人选对、选好老年健康用品，全国政协委员姚卫海建议大力开发适老用品，促进品牌化发展;推动商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜;建立并推广适老健康产品目录。

强化社会支持

营造敬老爱老氛围

彭静认为，以往的社区老年友好程度评估，多是围绕居家环境、小区环境、公共空间环境等“硬件层面”，而对社会支持、人文关怀、文化营造等软环境涉及较少。

为此，彭静提出，要重视老年人的社会支持网络塑造，充分发挥社区的引导作用，通过家庭照顾、社区服务、社区机构照顾、社区志愿服务等方式提供精神慰藉，满足老年人的情感需求、文化娱乐需求、尊重需求、人际交往需求和自我实现需求。她还建议，加强社区层面的孝亲敬老文化实践，将其纳入村规民约、社区教育中;开展“敬老养老助老”主题教育活动，弘扬中华民族孝亲敬老传统美德;引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识，增进不同代际间的文化融合和社会认同。

(来源：中国社会报2022年3月6日)