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本报记者 张雨点

连日来，多股冷空气“无限连击”全国各地，雨雪、大风、降温轮番“上线”，近20个省会级城市降温超过10℃，寒意持续。11月15日，民政部党组在动员部署党的十九届六中全会精神学习贯彻工作时强调，要强化流浪乞讨街面巡查和救助帮扶，决不能让群众受冻挨饿。那么，肩负保障生活无着的流浪乞讨人员温暖过冬重任的民政部门与相关机构，做好应对寒潮的准备了吗?记者连线了多地救助管理站。

加大救助力度 扩大巡查范围

“最近两天，我们共派出工作人员16人次，出动车辆10台次，发现了3名流浪乞讨人员，对不愿意进站的，我们就给他们发放棉被、大衣、食品等物资。”河北省保定市民政局杨新磊告诉记者，“我们预先就制订好了救助行动方案和应急预案，寒潮来袭，我们会加大巡查力度，分成4个工作小组，分别由站班子成员带队，带上棉被、食品、一次性口罩等物资，不分昼夜在市区内开展地毯式巡查，延长巡查时间、加大巡查频率、扩大巡查范围，确保及时、有效救助每一位流浪乞讨人员和临时遇困人员。”为了应对极端天气，保定市救助管理站早在11月6日便在微信群里发布了通知，要求各地不仅要加强站内照料、站外托养、医疗救治、安全管理等方面工作，而且对昼夜巡查也提出了要求。

同样的，在河南省新乡市，救助管理站工作人员上街开展巡查救助，对流浪乞讨人员相对集中的场所，开展引导和劝救工作，尤其是对危重病人、精神病人、残疾人、未成年人等特殊对象加大了救助力度。在福建省南安市，救助管理站工作人员为务工不着、寻亲不遇、居无定所的生活无着人员，提供临时避寒或引导其求助，除了为他们准备基础的御寒“温暖包”和“防疫包”，还为受助人员准备了热腾腾的水饺和暖暖的姜汤。

“个别患有精神疾病的人员，他们会自己找一处地方搭建起一个‘蜗居’，即便是天寒地冻也要待在那里，不愿到救助站来。这时我们会给他送一些御寒物资，联系社区、民警、医院等多方关注他的动态，确保他们有饭吃、有衣穿、有场所避寒、患病能及时医治，做好兜底保障工作。同时，协助相关部门落实有关政策予以帮扶，避免其再次陷入困境离家流浪。”内蒙古自治区兴安盟救助管理站站长王淑梅告诉记者，接下来救助站将认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，坚持人民至上，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，提升救助管理工作服务质量，真正做到以民为本、为民解困。

动员社会力量联动参与

“当您发现流浪乞讨及临时遇困人员，请及时拨打110或24小时救助热线电话，给您发的温暖包上就有我们的联系电话;当您护送流浪乞讨及临时遇困人员到市救助管理站时，我们有30元爱心线索回馈……” 11月15日下午，陕西省渭南市临渭区朝阳公园内，渭南市救助管理站工作人员的“吆喝”引来了来往行人的驻足。

为了应对寒潮，渭南市救助管理站里的工作人员提前备足了冬季防寒保暖物资，并规划好巡查线路，对城区主干道、桥梁涵洞、公园亭廊、银行自助取款机、商业区等区域进行重点巡查。“我们还向环卫工人代表们送上了准备好的棉帽子、棉手套、围巾、护手霜、面霜的‘御寒包’，并通过现场发放宣传手册、爱心救助卡片及《致市民朋友一封信》，向过往市民及现场环卫工人宣传救助政策、展示工作成效、介绍奖励机制，效果还不错。”市救助管理站工作人员王西军说。

不仅给环卫工人发物资，救助管理站还利用福彩投注站点多面广的优势，与渭南市福彩中心合作，选择市区60家福彩投注站作为临时救助政策咨询点，在车站的便利店设置了遇困人员临时休息区，成功打造了全市网格化救助群。对群众发现报告的流浪乞讨及临时遇困人员，确保在30分钟内赶到现场处置，在市区范围内形成“30分钟救助圈”。“今年，我们积极开展了‘我为群众办实事’实践活动，发动社会力量联动参与救助工作是重要举措之一。”市救助管理站副站长李欣说。

据记者了解，在浙江省玉环市，市民政局与公安、城管、卫生等部门建立了协调联动工作机制，配备“寒冬送温暖”巡查专用车。在贵州省六盘水市，由民政部门牵头，公安、城管、辖区街道、社区参与的生活无着流浪乞讨人员巡查劝导机制，将110、120和救助站24小时求助热线等平台相互链接，高效整合资源，开展专项联合救助行动。如今，已有越来越多的社会力量参与到流浪乞讨人员救助中来。

防疫防寒两不误

除了应对寒潮，做好疫情防控也是目前救助工作的重点。山东省烟台市救助管理站制定一系列举措。站内，严把进站关口，将体温测量、口罩换发等关口前移，对所有进中心的求助人员均实行“一戴口罩二测体温三看绿码四问轨迹”，排除感染后才允许进入中心救助。同时，把外防输入细化为“421”的工作模式：“4”即对求助人员进行体温检测、血液检测、胸片检测、核酸检测;“2”即求助人员要填写疫情期间求助告知书、求助人员隔离观察承诺书;“1”即1轨1函1报告，联动公安系统调取进中心求助人员的14天行动轨迹、被救助人员离中心时要携带告知函和48小时内的核酸检测报告。站外，积极协同公安、城管等相关部门加大对街面流浪乞讨人员救助工作力度，告知、引导、护送流浪乞讨人员向救助管理机构求助，减少其暴露感染和感染后传染他人风险。

“我们两部求助热线24小时服务，3台救助专用车辆24小时备勤，确保随时应急响应，不仅要保障好生活无着的流浪乞讨人员温暖过冬，还要坚决守住流浪乞讨人员疫情防控关。”烟台市社会救助综合服务中心单伟伟对记者说。

(来源：中国社会报2021.11.22)