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通讯员 杨 桐

体球网总书记强调，孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。没有完善系统的未成年人保护工作体系保障，就无法落实好总书记的要求，无法回应人民群众的期盼。乡镇(街道)未成年人保护工作站建设是未保工作体系的重要一环，黑龙江省民政厅立足地方实际，补短板强弱项，创新谋划，实施龙江“向日葵计划”，加快推进全省未保工作站建设，为未成年人健康成长撑起一片爱的蓝天。

推出“向日葵计划”建设特色品牌

省民政厅对全省未保工作进行系统性调研后发现，省、市、县三级政府未保工作既有机构设置又有工作人员，而乡镇(街道)只有工作人员没有工作机构，乡镇(街道)儿童督导员大部分为兼职工作人员。面对现状和落实“十四五”民政事业发展规划的需要，省民政厅着手谋划推进全省未保工作站建设。

省民政厅提出，民政工作要注重打造品牌形象，未保工作站建设要体现黑龙江的特点，为此，决定着手设计未保工作标识，创新推出龙江“向日葵计划”，全力打造未保工作站，建设龙江特色未保品牌。标识设计方案出台后，经过一次次细致比对选择，省民政厅确定了由“向日葵+小天鹅”组成的图案。其中，“向日葵”寓意自信和阳光，像父母对孩子的关爱一样充满温暖，向日葵的13片花瓣代表黑龙江省的13个市(地区);“小天鹅”是黑龙江省版图的化身，由“龙江未保”四个字的拼音首字母变形而成。图案的主色调是黄色和绿色，黄色代表着温暖、丰收等，绿色代表着希望、安全、生机等。由此，全省未保工作站有了统一的标识，龙江“向日葵计划”开始在全省实施。

形成“一二三四五”工作体系

省民政厅力求在未保工作站建设设计起步时尽量做到系统和完善，出台《黑龙江省“向日葵计划”未成年人保护工作站建设及服务指引(试行)》，并以省未成年人保护工作领导小组办公室的名义下发《体球网推进全省未成年人保护工作站建设龙江“向日葵计划”的通知》，推动形成“一二三四五”工作体系。

“一”，即一个发展目标，明确提出到“十四五”末，全省乡镇(街道)未保工作站力争实现全覆盖。“二”，即两项功能定位，提出未保工作站既是基层维护未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权等合法权益的执行机构，也是落实未成年人保护法要求、推动未成年人保护政策落实到“最后一公里”的服务场所。“三”，即采取独立、联合、嵌入三种建站方式，最大限度整合资源。“四”，即统一外观标识、统一服务内容、统一服务标准、统一服务流程，对未保工作站进行全方位规范。“五”，即强化组织保障、资金保障、监督检查、考核评价、投诉处理五项保障措施。

龙江“向日葵计划”的实施，使全省基层未成年人保护工作框架设计更科学、规范措施更标准、责任界分更合理，织密了全省未成年人保护工作安全网。

构建融合发展模式

省民政厅积极指导各地加快推进落实龙江“向日葵计划”，要求各地充分发挥市、县、乡镇三级未成年人保护工作领导小组(委员会)办公室作用，各乡镇(街道)结合辖区实际，充分整合现有资源，优先依托本地区社工站或新时代文明实践站等资源，建设嵌入式未保工作站，形成集约、节约、高效、融合发展的工作模式。各地高度重视，将龙江“向日葵计划”作为“十四五”时期加强未保工作的重点任务来抓，积极争取当地党委、政府支持，结合本地实际，整体统筹推进。

在具体实践中，“社工+未保”的融合建站模式优点较为突出，“社工橙”与“未保绿”相互辉映，成为基层民政工作中的一道风景。截至目前，全省共建设未保工作站314个，其中，“社工+未保”双站合一的有107个。齐齐哈尔市“社工站+未保工作站”开展困境儿童“太空梦”、“我为儿童送关爱”等活动58次，服务未成年人5000多人;鹤岗市将今年中央财政支持的购买未成年人服务项目纳入“社工站+未保工作站”，已开展了7次小组活动，举办了10次夏令营，受益儿童600多人次。