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在九如城江苏省常熟康养中心，两位老人在花圃体验农耕生活。供图/九如阳光

本报记者 马丽萍

近期以来，国内新冠肺炎疫情多点散发，疫情防控形势复杂严峻，全国各地的养老服务机构均采取了封闭管理措施。5月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措，其中落实退税减税降费、缓缴社保费等政策，加大金融扶持两方面都与养老服务业息息相关。为贯彻落实会议精神，切实缓解机构封闭运行成本增加的压力，帮助其提振信心、渡过难关，促进养老服务业平稳健康发展，全国各地民政部门通过增加补贴、减免房租及相关费用、送“暖心包”等多种形式，帮助养老服务机构及从业人员纾困解难、共渡难关。

增加补贴 真金白银送“及时雨”

3月16日，民政部召开全国民政服务机构疫情防控工作视频会议，要求各级民政部门要敢于担当，夯实防控责任，并切实担负起“娘家人”角色和主管部门职责，为服务对象、服务机构排忧解难，不折不扣落实惠民惠业政策，持续关心关爱工作人员，积极协助机构解决疫情防控期间遇到的困难和问题。

全国各级民政部门积极响应，一系列纾困政策措施落实到位。

4月，江苏省出台养老机构纾困政策，对全省1500余家民营和公建民营养老机构，兼顾机构床位规模和入住率因素，按照每张床位一次性补贴1000元的标准，给予1.46亿元一次性纾困补贴，为养老服务业发展注入“强心剂”。

为缓解机构运营压力，山东省级财政根据老人身体状况，按照能力完好、轻度中度失能、重度失能老年人每人100元、200元、400元的标准，向符合条件的养老机构发放一次性纾困补贴。

广东省出台扶持政策为各地发放运营补贴，其中广州、深圳、佛山、湛江等地率先落实，分别发放一次性疫情防控专项补贴602.1万元、693.78万元、300万元、116万元。

在广西壮族自治区，今年除了安排3000万元的补贴资金用于民办养老机构的建设补贴、运营补贴和养老护理员岗位津贴外，还筹措640万元，为全区养老机构统一购买2022—2023年度养老机构责任保险，有效缓解养老机构遇到事故时的资金危机。

在湖南省长沙市，对疫情防控期间市级福利院及区、县级养老机构，根据在院服务对象人数，分别按照每人320元、300元、280元的标准给予一次性补助;对社区居家养老服务中心，市、区(县)两级不得扣减其基本运营经费。

在湖北省武汉市，建立了疫情防控补贴长效机制，养老机构在封闭管理期间，根据在院服务对象人数，按照每人每月500元标准发放运营补贴，市、区两级财政共安排资金1000万元，为辖区内养老机构增发一个月的运营补贴。

在辽宁省沈阳市，提前拨付了养老机构建设补贴资金、运营补贴资金，并阶段性提高养老机构运营补贴标准，其中星级养老机构运营补贴标准在原标准基础上上浮20%，补助资金用于购买防疫物资、提高老年人生活标准、补贴一线养老护理人员等。

5月16日，黑龙江省哈尔滨市民政局透露，为近300家民办非营利性养老机构发放疫情补助资金，以在院老年人每人300元标准发放，单个机构不超过50万元。同时，对符合补贴政策的民办非营利性养老机构在不限定入住率的前提下提前发放建设补贴，缓解机构运营压力。

减租降费 升级多元扶持政策

在增加补贴的同时，全国各地还纷纷落实减租降费的惠民政策。

以浙江省为例，当地明确对需要交纳房租的公建民营养老机构，按合同约定金额，减免2022年1月至6 月份的房租。

安徽省则明确，对全省范围内承租国有企业经营性用房或行政事业单位产权房产、规范运营的民办非营利性养老服务机构，免收3个月的房租;已收房租的，通过退、延等方式减免。在此基础上，对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内的，再免收3个月房租。

在重庆市，将原计划下半年发放的3000万元社会办养老机构建设补贴提前到上半年，计划于6月底前发放到位;全市各地对承租国有房屋的养老机构减免房屋租金1200多万元。

福建省各级民政部门减免养老服务机构承租租金近900万元，其中厦门市政府出台社区养老服务机构纾困减负政策，减免养老服务机构租金760万元。

此外，湖南省长沙市印发《体球网进一步纾解市场主体困难稳定经济运行的若干政策的通知》，在减免房租、降低企业用电用水用气等方面提出要求，还在降低企业用工成本、加大职业技能培训力度等方面支持企业渡过难关。

而江苏省苏州市鼓励面向全市各类养老服务机构减免养老服务机构房租、适当增加养老机构运营补贴、提前预拨政府购买服务经费等，对受疫情影响的社区养老服务设施，比照正常运营标准进行适当补助。

送“暖心包” 关心关爱不停歇

长时间封闭，养老机构一线职工面临极大的心理压力。各地纷纷推出“暖心包”，加强养老机构从业人员身心关爱，舒缓其心理压力，切实帮助其解决生活困难。

5月1日下午，山东省民政厅组织开展“疫情防控下养老机构员工身心关爱培训”活动，通过视频直播，来自全省2000余家养老机构的6000多名一线养老从业人员观看了直播。

福建省在做好疫情防控工作线上培训的同时，制发了《给全省养老院院长的一封信》，并组织了2场心理健康线上讲座，为全省养老服务工作者进行情绪管理与心理调适，帮助其缓解焦躁情绪。三明市协调慈善组织，对坚守一线的养老机构工作人员，按照每人200元的标准发放慰问金，开通24小时心理疏导热线。

在天津市滨海新区，当地拓宽渠道争取慈善资金43.95万元，为坚守在一线的工作人员每人发放500元的一次性慰问金。

此外，重庆市鼓励养老机构制定封闭式管理期间在岗职工激励帮扶措施，探索建立对未参与轮休职工加班补贴政策，定期组织开展非聚集性文化娱乐活动，关注职工身心健康。江北区民政局通过调研，掌握全区394名在岗一线员工的生活状态以及在子女抚养教育、怀孕产检、家庭老年人照护等方面的困难，协助养老服务机构组建帮扶工作队，解决职工家属实际困难。与此同时，组织“情暖夕阳，从心出发”线上心理疏导课，帮助一线职工缓解压力。