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山东省滨州市民政局党组书记、局长 田洪健

2021年以来，山东省滨州市福彩工作在市民政局党组领导下，坚持问题导向、发展导向，以改革破解管理难题，用创新厚植发展优势，一体化推进销量增、基础实、体制活，探索形成向管理要能力、向改革要动力、向创新要活力的福彩发展新路径，跳出福彩看福彩、激发活力抓福彩，让改革创新贯穿福彩工作的全过程、全方位、全链条，有力促进福彩管理服务质效提升，扎实推动福彩事业高质量发展。

抓实三项管理，向管理要能力

好的体制机制是推动福彩持续健康发展的重要保障，是推动福彩高质量发展的不竭动力。滨州市立足机制建立，全面推行福彩管理规范化、标准化和信息化。

在规范化管理上，坚持以党建为统领，实行党建工作清单化、党务业务融合化、支部建设平台化，建立8类党建台账，细化40项党员积分制管理内容。市民政局党组把福彩工作作为“一把手”工程高起点推动，今年上半年召开专题会议13次、党组会议7次，专门研究福彩工作;制定“周调度、月分析、季研判”制度，在人力物力上做到顶格重视、顶格认识、顶格落实。

在标准化管理上，在全市福彩系统开展以工作职责化、职责流程化、流程制度化为主要内容的“模块化管理”，全面梳理福彩工作职责、工作流程、工作制度9大类60项内容，厘清“干什么”“怎么干”和“必须干”等问题，实现了工作高效率、运转更规范、效能大提升。

在信息化管理上，自主研发“CIM信息平台”，推进内部管理运行的流程再造和机制创新，实现了销售数据实时分析、销售人员动态路径管理，以及站点审批、学习培训、仓储管理等日常管理服务网上办、掌上办，将“人员跑路”变为“数据跑路”，用信息化手段推动福彩管理服务智慧化、便捷化。

实施三项改革，向改革要动力

滨州市坚持以改革为核心驱动力，用改革的思维谋发展，实施了销售架构、竞争激励和绩效考核三方面的改革。

在销售架构方面，推行市场“承包制”改革。滨州市在原有福彩销售架构基础上，重构运行机制，市福利彩票中心(以下简称中心)整合成立4部8组，把市场划分为3大承包区、把市场人员组建成6支承包队，形成中心主任扛总、班子成员牵头负责承包区、全员包市场的格局，全员的责任心和工作效率得到实质性提升。同时，将财权下放至承包区，以销量定收入、以收入定支出，营造了良好竞争局面。

在竞争激励方面，推行销售“擂台制”改革。坚持用业绩说话，全员实行双向竞岗和擂台比武。建立福彩销量通报机制，每日通报各承包区、承包队销量，每周召开销售工作分析会，每月公示任务目标完成率。建立销售约谈机制，每月对销量排名末位的承包区、承包队负责人约谈，每季度进行一次各层级销售负责人末位淘汰评估。建立荣誉激励机制，每月评出承包队“贡献奖”和“末位奖”，奖励销售成绩突出的团队和个人。

在绩效考核方面，推行绩效“竞争制”改革。坚持以好制度调动积极性，打破“人叫人动人不动”“干多干少一个样”的局面。全员绩效工资与销售任务完成情况全面挂钩，用销售数据说话，改变了过去中心工作人员特别是在编人员按级别领绩效的现象。

实施三项创新，向创新要活力

滨州市福彩工作以市场需求和时代要求为先导，牢牢把握“公益”和“公信”两条生命线，立足一个“新”字做文章，实施了搭建宣传平台、拓展营销渠道和打造公益载体三项创新。

创新搭建宣传平台。为了使更多人认识福彩、了解福彩、参与福彩，滨州市搭建宣传平台，变福彩销售厅为福彩“快乐吧”综合体验厅，融入福彩销售、公益展示、营销宣传和便民服务等功能，每月策划实施一个主题公益宣传活动，邀请社会各界人士到体验厅开展活动。这一经验做法被评为全省重点推广创新案例和全国渠道类创新案例。同时，在全市395个投注站增加福彩公益和福彩文化宣传内容，并结合异业合作增设社会宣传窗口，利用抖音、快手等平台开展网络宣传，让购彩人和公众更加关注、关心、热爱福彩事业，进一步树造福彩的良好社会形象。

创新拓展营销渠道。滨州市坚定践行“福彩销售就是做公益、做慈善”理念，在全市择优筛选50家大型商业综合体和连锁店开展重点攻坚，并从大型慈善捐款企业入手，积极推进跨界合作。对重点社会渠道，市民政局党组亲自指导推进。今年上半年，全市福彩销售共进驻商超综合体、加油站、便利店等新渠道网点305个，新渠道销售增量1250万元，占总增量的50%以上，蹚出一条“福彩+企业”“公益+共赢”的发展新路径。此外，与滨州市房地产业协会和滨州市饭店烹饪餐饮协会对接商谈合作事项，制订“房屋销售福彩礼品包”和“餐饮福彩回头客”等促销方案，探索培育渠道销量新增长点。

创新打造公益载体。福彩工作的落脚点是公益属性的发挥。滨州市积极打造推广“福彩I公益”服务品牌，建成投用“线上+线下”相结合的服务平台。正在搭建全省首家福彩线上展馆，可实现福利彩票展示、公益发布和积分兑换等功能，并结合慈善超市推进“彩票超市”试点工作。打造以福彩“快乐吧”综合体验厅为总站、辐射全市100处投注站的福彩公益驿站服务网，秉持“福彩+”“+福彩”理念，引入蜂巢、邮政等快递投送项目，为社会提供便民服务，切实提升福彩公益形象。