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山东省高密市民政局党组书记、局长 黄赞友

近年来，山东省高密市民政局以创建省级社会救助综合改革实验区为契机，切实履行民生兜底保障职责，全力打造“夷起帮”(高密古称夷维、夷安，故其社会救助品牌起名为“夷起帮”，也有谐音“一起帮”的意思)大救助服务品牌，用心用情干好民生实事，不断提高困难群众获得感、幸福感、安全感。

打好制度协同“组合拳”

构建综合救助新格局

建立三级联动机制。高密市统筹构建市、镇、村三级社会救助联动工作机制，加强对社会救助工作的统一领导和综合协调，周密统筹各救助部门的政策资源、救助资源、数据资源，做到主动发现、及时干预、精准救助和综合帮扶困难群众。

强化部门协同配合。全面梳理整合教育、人社、卫健、残联、医保等13个救助职能部门35项救助帮扶政策，加快建成“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的社会救助体系，利用社会救助综合信息平台共同推进社会救助协同办理，实现互联互通和数据共享，真正做到让“数据多跑路、群众少跑腿”。

盘活社区三类力量。优化社区“民政工作联络员”“网格员”“助困公益岗”三类人员联动协作工作机制，拓展“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，对全市2000余名三类人员进行培训，定期开展入户走访。今年上半年累计为生活困难群众办理各类事项1376件。

畅通综合评估“微循环”

提升社会救助精准度

开展第三方精准评估。委托山东大千管理咨询有限公司、山东和贵养老服务有限公司两家第三方专业评估机构，通过科学抽样采集各行业人员收入数据，明确收入参考标准，完善家庭经济状况核对机制，为调查评估提供有效数据支撑。

强化数据信息核对。通过潍坊市基本民生保障服务中心与银行、工商、税务、房管、人社等部门实现数据对比，严格审核救助对象经济状况，定期跟踪家庭财产变化情况，有效提升社会救助对象认定的科学性和准确性。今年上半年累计完成信息核对1508户4751人。

优化评估指标体系。采取定期“入户核查、邻里走访、信函索证、消费追踪”的评估步骤，严格按照“每户必入、入户见人”的工作原则，对全市5310户8509名低保人员开展全覆盖现场评估。今年上半年共梳理排查因死亡等原因退保536人、新增低保人员156人，切实做到应保尽保。

打好流程优化“暖心牌”

实现便民服务零跑腿

上门服务全程代办。委托第三方评估机构全程帮办代办，通过入户调查、邻里走访、信息核对等方式，精准采集数据信息，综合评估认定新增及享受救助的困难家庭。今年以来，先后为643户952名困难群众帮办低保、残疾人补贴等业务。

简化流程一次办好。优化整合社会救助事项，把分散在不同科室的救助事项按链条进行整合，使社会救助业务“一次申请、一套资料;一窗受理、全科服务;内部流转、并联办理”，构建融合式大救助工作机制。目前，已实现困难残疾人生活补贴、经济困难老年人补贴、重点困境儿童基本生活费、急难型临时救助4类救助事项“一次办好”。

主动服务及时救助。当好主动发现的“吹哨人”，构建以市民政局统筹协调、镇(街)受理审批、村(居)联络员主动协助以及第三方全程参与的“3+1”联动工作机制。通过大数据比对等方式，对遭遇突发事件、意外事故、重大疾病、重度残疾的困难人员，纳入重点关注范围，及时掌握救助需求。今年上半年累计支出临时救助金896412元，救助474人。

引进社会参与“助推器”

拓宽救助帮扶新渠道

开展特困人员监护照料。推进开展特困人员监护试点工作，通过政府购买服务方式委托第三方机构为2906名分散特困供养人员提供居家护理和住院陪护服务，切实提升特困人员生活质量和照护水平。正式启动特困人员集中供养工作，目前，山东健康·颐和家园高密园颐康寓(高密市社会福利中心)正式运行，共设计总床位2021张，截至目前，首批61名老人已入驻，其他老人正在有序组织之中，年内可望全部入驻。

推动社区康复辅助器具租赁。加快推进中央福彩公益金开展困难重度残疾人照护服务、康复辅助器具社区租赁服务两项省级试点创建，累计投资46万元，先后为高密市市立医院、山东颐养健康集团等机构配备多功能护理床、电动轮椅、康复健身器材等辅助器具713台(套)。

扶持困难精神残疾人集中照护工作。投入22万元扶持开展重度残疾儿童、精神障碍患者的康复训练和能力提升，为患有重度精神障碍、脑瘫、自闭症的未成年人和有长期照护需求的低收入精神残疾人提供集中照护服务;依托“星熠家园”康复教育中心，为全市1000多名特殊青少年提供预防、早期干预、诊断、康复治疗、特殊教育及家庭指导训练服务。