体球网

本报记者 张 俊

改造前墙面剥落、地板翘起、电线老旧，改造后厨卫更适宜老年人使用、全屋加装防滑地板、墙面安装扶手……上海市闵行区江川路街道居民倪先生和老母亲同住，考虑到母亲年事已高，老旧房屋多有不便，今年倪先生参加了上海居家环境适老化改造项目。仅两个月时间，房屋面貌焕然一新。

2019年底以来，上海探索由政府主导、市场化运营的居家环境适老化改造项目，该项目面向包括困难、无子女、失能、高龄等特殊群体在内的全体老年人家庭，已被列入市委、市政府“民心工程”，预计今年年内完成改造5000户。

截至9月20日，上海已为4915户老年人家庭成功实施改造，提升了这部分老年人居家生活的品质。市民政局有关负责人表示，自今年7月起上海全面推进居家适老化改造项目，年内将在黄浦、徐汇、静安、长宁、虹口、杨浦、浦东、闵行等区实现街镇全覆盖，其他区正根据实际需求和条件有序实施。

老年人可在线申请，对困难老年人予以补贴

通过对老年人生活场所等进行调整或改造，可将环境中发生伤害的风险尽量降低，方便老年人的日常生活。

“这个项目实用!”家住闵行区莘庄镇雅致公寓的独居老人何孝竹告诉记者，“我年纪大了，腰膝疼痛，很难跨进浴缸。”今年，当居委会工作人员通过电话介绍居家适老化改造项目时，她马上回复：“太好了，我参加!”

在社区养老顾问全程指导下，何奶奶通过“上海居家环境适老化改造平台”在线申请“浴缸改淋浴”套餐。项目服务商为国企，按照老人意愿，施工时长大约11天，他们将浴缸拆除，设计淋浴区，同时配备移动折叠椅、L形扶手、防滑地垫等适老化产品。“装修时水管照常使用，我住在家里，没有任何不方便。”老人介绍，“由于市、镇两级进行了补贴，我个人支付的费用是4000多元。”

上海市民政局有关负责人介绍，2019年起上海建立统一的居家环境适老化改造服务平台，委托第三方运营。老年人在线提出申请，平台方实行“一户一档”管理，平台专业人员进行评估、设计、施工、验收等全流程监管。

作为一项民心工程，居家环境适老化改造通过“政府补贴一点、企业让利一点、家庭自负一点”的资金分担机制，对符合要求的困难老年人、无子女老年人、独居老年人或纯老家庭等，由福利彩票公益金给予一定补贴。其中，享受低保的老年人、低收入老年人、年满80周岁且本人月收入低于上年度城镇职工月平均养老金的老年人，分别按照改造金额100%、80%、50%的比例给予补贴;经上海市老年照护需求评估定为二级及以上的老年人，以及经街道审核认定的无子女、独居或纯老家庭中的老年人，按40%的比例给予补贴，每户家庭最高补贴额度3500元。

制定改造标准，同时满足个性化需求

2012年起，上海已连续八年开展困难老年人居家环境适老化改造，每年由市级福彩金出资2000万元，为1000户低保困难老年人居住的房屋进行功能改造，增加适老化设备，有效改善了困难老年人生活环境。

“然而，与上海老龄化程度和家庭适老化需求相比，前些年开展的适老化改造存在覆盖面小、缺乏规范标准、消费市场尚未全面打开等问题。”上海市民政局副局长蒋蕊介绍道，上海市民政部门近年开展的调研显示，全市80多万户老年人家庭有居家环境适老化改造需求。

2019年底，市民政局在黄浦、徐汇等5个区的6个街道部署开展居家环境适老化改造试点。2020年底，试点范围扩大至全市16个区51个街镇。

据蒋蕊介绍，目前在全市推开的居家环境适老化改造项目2.0版更加精准对接老年人需求，建立了适老化改造标准，对适老化改造项目的供应商进行核验准入，未来还将不断优化产品包的配置和组合方式，逐步增加产品清单种类，增加供应商遴选。

记者了解到，由市住建委、市民政局研究制定的《上海市既有住宅适老化改造技术导则》近期已发布。通读《导则》可以看到，上海从老年人需求出发，对既有住宅的设计和建设标准作出了规范，同时增加了适老化改造的前置评估与后置评估，以及验收标准规范等。《导则》充分考虑到老年人的生活习惯，如在卫生间内“洗浴宜选淋浴，在淋浴区域设置扶手”，而在卧室内“宜设置床头紧急呼叫按钮，有条件可增加体征检测等智能设备”，等等。

为了把服务送到居民家门口，上海在全市建成6家居家环境适老化改造体验点，对“适老化改造”的主要生活场景进行实景呈现，将产品融入场景展示。在徐汇区首家适老化改造体验点，一间25平方米的一居室成为“样板间”，为社区居民还原客厅、厨房、玄关、卫生间等场景，提供适老化体验。“老年人最需要助力型设施，像辅助支撑扶手、紧急报警器、下拉式橱柜等。”70岁的吴菊娥体验后表示，体验让老年人更了解需求所对应的产品和服务。

老年人家庭的个性化需求也备受重视。上海居家环境适老化改造服务平台负责人介绍，适老化改造清单中设置了安装抓杆类产品、燃气与火灾报警装置、对地面实施防滑处理等“基础产品套餐”，也有“浴缸改淋浴”等专项套餐，还有个性化套餐。相关运营方提供涵盖卫生间、厨房、客厅、卧室等7大日常生活场景的60余项200多种产品，供老年人家庭选择。

(来源：中国社会报2021.10.12)