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河南省许昌市民政局党组书记、局长 张淑芹

今年以来，河南省许昌市民政局通过打造完善养老服务体系、完善儿童福利制度、发展慈善社工事业“三大亮点”，统筹推进疫情防控和民政重点工作，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，全力保障民政服务对象的生命安全和身体健康，各项工作扎实有序推进，为全市经济社会稳定发展贡献民政力量。

兜牢困难群众基本生活保障。为完善社会救助制度，市民政局出台《最低生活保障审核确认办法》，下放低保审核确认权，打破户籍地申请限制，优化低保申请受理、家庭经济状况调查、审核确认等内容，提高救助效率，确保救助对象精准、分类施保、动态管理、进出有序。及时录入低保、特困、低保边缘等易返贫致贫人口信息11.4万余条，完善低收入人口数据库，加强动态监测，提升救助精准化水平。开展巩固拓展脱贫攻坚成果民政政策落实“回头看”，排查整改“漏保”等问题。根据经济发展水平，将全市城乡低保标准分别提高到每人每月不低于630元、450元，城乡低保月人均补助水平分别提高到不低于315元、210元，特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍;将社会散居孤儿、集中养育孤儿基本生活最低养育标准分别提高到每人每月1050元、1450元，事实无人抚养儿童等基本生活费参照孤儿标准同步调整。

加快推进养老服务体系建设。目前，全市共建成并投入使用7个县级特困供养机构，完成每个县(市、区)1个县级特困供养机构建设任务。建成街道综合养老服务设施25个、社区养老服务场所784个，中心城区启动特殊困难老年人家庭适老化改造政府采购程序，建安区完成符合条件的老年人入户评估工作，其他县(市、区)正在进行经济困难失能、部分失能老年人入户评估工作。为加强养老服务人才队伍建设，全市已培训3090人次，新增养老服务技能人才200人，其中，新增养老服务高技能人才96人。在市级层面，成立许昌市社区养老服务用房清理整改工作专班，开展专项行动，全面摸排住宅小区及其配建养老服务设施用房情况，为下一步清理整改工作打下了基础。

深化儿童福利和未成年人保护。为推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展，市民政局印发《未成年人救助保护机构建设实施方案》，明确时间节点、工作任务，对未成年人保护机构建设标准、人员配备、服务管理等方面提出要求。市委编办批准市社会福利院加挂市未成年人救助保护中心牌子，调整充实工作职责，增加对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助保护，承担临时监护责任，协助推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务等内容。在市区范围内为247名10—16岁农村留守儿童和困境儿童开展心理关爱服务。

提升专项社会服务质效。市民政局积极推动公益性公墓建设，出台公益性公墓建设管理意见，规范公益性公墓建设、安放、管理和监管。目前，市本级公益性公墓一期工程已投入使用，长葛市公益性公墓一期工程已具备安葬条件，禹州市、长葛市、鄢陵县、建安区大部分乡级公益性公墓已完工。组织开展第10个全国救助管理机构开放日活动，工作人员和志愿者400余人参与其中，出动救助车辆20台次，发放宣传单3万余份，已救助生活无着的流浪乞讨人员148人次。

增强基层治理现代化能力水平。市民政局建立健全城乡社区工作事项准入制度，制定完善当地基层群众性自治组织依法自治清单、协助政府工作清单和基层群众性自治组织工作负面事项清单，建立城乡社区工作事项准入备案和动态管理制度，理顺社区工作关系，全面清理城乡社区承担的不合理负担，提升社区治理科学化水平。继续开展“一有七中心”规范化社区建设，今年计划建设规范化社区15个，目前已建成并投入使用6个，开工建设9个。

严格社会组织登记管理。市民政局扎实做好社会组织登记审批工作，把好社会组织登记审批关和管理监督关。将社会组织党建工作作为年检重要内容同步推进，目前，在市民政局注册登记的社会组织中，成立党支部75个，业务主管单位(或属地党支部)派遣党建指导员191人，实现党的组织和工作有效覆盖。持续推进行业协会商会乱收费、“僵尸型”社会组织和体球网分支(代表)机构专项整治，防范化解社会组织领域风险。今年以来，全市各行业协会商会通过降低、减免、规范收费等措施，为企业减负13.775万元，惠及企业67家。

加快慈善社工事业发展。市民政局引导鼓励社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善，协调相关单位严格审核、推荐爱心单位、个人、志愿服务爱心团队、慈善项目申报参评“河南慈善奖”“中华慈善奖”。以社工站建设为牵引，整合资源，全力夯实社会工作基础。广泛动员社工机构、社区工作人员、基层民政部门和民政服务机构中符合条件人员报名参加社工师考试，持续推进社会工作人才队伍建设。加强对全市乡镇(街道)社工站建设的督促指导，总结长葛市乡镇(街道)社工站建设经验，提出“六有一规范”建设运营标准，提升全市社工站规范化建设水平。培育发展志愿服务组织，依法规范志愿服务记录与证明出具工作，激发社会公众参与志愿服务的热情，动员志愿服务组织、社工机构、慈善机构积极参与疫情防控工作。